在云南省大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱“大理州”），日益升溫的旅游熱既給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，也使洱海生態(tài)環(huán)境面臨考驗(yàn)。
前不久，有群眾反映，洱海邊雙廊旅游很熱，搞了很多無(wú)序建筑，洱海邊上的餐館、飯店、居民的污水僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理或不處理就直接排入洱海。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳批示，記者日前與云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員一起赴大理市，對(duì)雙廊鎮(zhèn)沿湖村落污水污染洱海等問(wèn)題進(jìn)行了兩天的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映問(wèn)題基本屬實(shí)。
旅游核心區(qū)成為建設(shè)大工地
近年來(lái)，隨著環(huán)洱海公路的通車，洱海沿湖農(nóng)村生態(tài)旅游風(fēng)生水起，位于洱海東北岸的雙廊鎮(zhèn)年接待游客超過(guò)135萬(wàn)人（次）。
雙廊鎮(zhèn)的雙廊村和大建旁村與南詔風(fēng)情島景區(qū)隔水相望，村民以農(nóng)家樂(lè)的形式開(kāi)展旅游接待，因?yàn)樵泻?jiǎn)陋、擁擠的民房遠(yuǎn)不能滿足接待需要，村民加快修建房屋。
記者在雙廊村委會(huì)玉幾島、大建旁村委會(huì)大建旁和島依旁這3個(gè)村看到，大量的房屋建設(shè)、裝飾施工正在進(jìn)行，道路兩邊、房前屋后堆放的建筑、裝飾材料比比皆是，狹窄的街巷顯得十分擁擠。
雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)段洪斌說(shuō)，雙廊是個(gè)古漁村，未建環(huán)湖公路前，交通十分不便，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等多種原因，這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、規(guī)劃布局比較混亂。
段洪斌說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，村民搶占洱海灘地、違法違規(guī)建房、亂堆亂放垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等亂象頻現(xiàn)，雙廊自然風(fēng)光富集的旅游核心區(qū)成為一部分人盲目追求眼前利益的大工地。
污水直排時(shí)有發(fā)生
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月10日，環(huán)洱海公路沿線共有餐飲、客棧等經(jīng)營(yíng)戶344家，其中雙廊就有176家。
隨著經(jīng)營(yíng)戶的增加，因配套生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污染問(wèn)題顯現(xiàn)，污水直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在大建旁村，雖有兩座簡(jiǎn)易村落污水處理工程，但根本滿足不了現(xiàn)有污水處理需要。目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)二期管網(wǎng)工程正在抓緊建設(shè)。
在洱海邊一家名叫藍(lán)帆地中海的客棧里，女主人告訴記者，客棧并沒(méi)有開(kāi)展餐飲業(yè)務(wù)，污水量不多。客棧地勢(shì)低，以前附近沒(méi)有污水收集管網(wǎng)，污水收集到簡(jiǎn)易化糞池進(jìn)行簡(jiǎn)單沉淀后排入湖里。
她說(shuō)，等污水收集管網(wǎng)建成后，客棧會(huì)用泵把污水送入排污管網(wǎng)，直排的現(xiàn)象保證不會(huì)再有了。
在玉幾島旁一家名為海韻人家的餐館里，正在清洗衣物的一名女員工指著地上裝了幾道過(guò)濾網(wǎng)的納污口告訴記者，餐館里的污水先流進(jìn)旁邊的庭院污水處理系統(tǒng)，然后排入院外的污水管網(wǎng)。
記者看到，玉幾島建有雨污分流系統(tǒng)，地勢(shì)較低的人家用提升泵將生活污水抽至高處收集池再進(jìn)入排污管網(wǎng)。
大理州環(huán)保局局長(zhǎng)李繼顯說(shuō)，群眾反映的問(wèn)題客觀存在，這是對(duì)洱海保護(hù)工作的監(jiān)督和促進(jìn)，環(huán)保部門決不護(hù)短，正在督促大理市盡快抓好整改。
部分湖灣藍(lán)藻密度增加
據(jù)了解，今年8月上旬以來(lái)，洱海藍(lán)藻數(shù)量明顯增加，密度增大，局部區(qū)域出現(xiàn)連片聚集現(xiàn)象。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)看到，雙廊村海埂路外的湖灣和大建旁村的一處湖灣內(nèi)湖面藍(lán)藻比較密集，水葫蘆生長(zhǎng)旺盛，水質(zhì)比較渾濁。幾名保潔員正在打撈湖面藍(lán)藻和水葫蘆。
大理州洱海流域保護(hù)局局長(zhǎng)熊仲華說(shuō)，9～10月是洱海藻類密度增大的關(guān)鍵月，重點(diǎn)湖灣和局部湖區(qū)仍有藻類密度增加的趨勢(shì)。目前部分湖灣藍(lán)藻密度增加，主要因素包括降水偏少、水溫較高蒸發(fā)量大、來(lái)水少水體無(wú)有效置換、沿湖旅游業(yè)迅猛發(fā)展使污水和垃圾劇增等。
據(jù)介紹，今年6月中旬，大理州出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣，極為罕見(jiàn)。今年1～5月，僅洱海水蒸發(fā)量就超出入湖水量1.1659億立方米。
大理州洱海保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室先后于5月17日、8月21日兩次組織召開(kāi)了2013年洱海水質(zhì)分析預(yù)測(cè)會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，洱海保護(hù)正處于十分敏感的關(guān)鍵時(shí)期。
從國(guó)家洱海水專項(xiàng)研究結(jié)果來(lái)看，洱海屬于富營(yíng)養(yǎng)化初期的典型代表，正值“草藻”共生時(shí)期，在高溫氣候條件下，在下風(fēng)向湖灣地區(qū)和局部人口密集的湖區(qū)，會(huì)有藻類密度增加的情況出現(xiàn)。
盡量降低旅游業(yè)的影響
為徹底改變雙廊“臟、亂、差”局面，從去年年底起，大理市委、市政府全面開(kāi)展以雙廊村、大建旁村為重點(diǎn)、覆蓋周邊洱海灘涂地及環(huán)海公路的綜合整治行動(dòng)。
半年來(lái)，多部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)114戶有土地手續(xù)、無(wú)規(guī)劃許可手續(xù)的在建戶下達(dá)停工通知；對(duì)違法占地79戶、占灘填海17戶、不符合規(guī)劃要求建設(shè)5戶，共計(jì)101戶依法進(jìn)行拆除。
段洪斌說(shuō)，眼下正在施工的大多數(shù)都是村民在自家宅基地上對(duì)原有住房進(jìn)行改建，都有合法手續(xù)。但是，無(wú)序建設(shè)現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上消除，政府監(jiān)管的任務(wù)依然繁重。
大理市副市長(zhǎng)張勇表示，開(kāi)展雙廊鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治以來(lái)，大理市政府保持對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，打擊侵占破壞洱海灘地、湖濱帶等環(huán)境違法行為。
大理州對(duì)洱海流域服務(wù)業(yè)污水排放制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：有配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，餐飲及生活污水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，排入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)；無(wú)配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
大理市環(huán)保局局長(zhǎng)趙寶興說(shuō)，截至目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)工程已經(jīng)投入2900多萬(wàn)元，在建二期管網(wǎng)工程將覆蓋全村，計(jì)劃今年10月底建成投運(yùn)。
據(jù)了解，為有效抑制藍(lán)藻繁殖，大理州正在全力推進(jìn)環(huán)洱海截污工程建設(shè)、200座村落污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)和完善工程、畜禽糞便收集站及配套清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、洱海濕地和湖濱帶建設(shè)，采取最嚴(yán)厲的措施杜絕污水直排洱海，將旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降到最低。
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