摘要：西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來(lái)的資源分配和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為不可回避的焦點(diǎn)。
西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來(lái)的資源分配和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為不可回避的焦點(diǎn)。
取水城市希望上游限制工業(yè)發(fā)展，而上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)也為“犧牲自我，成全他人”感到委屈。記者日前走訪西江取水口對(duì)岸的肇慶金利鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這里的工廠如雨后春筍般競(jìng)相發(fā)展，而漂著一層亮色油膜的污水正在通過(guò)村莊中的一條河涌緩緩排入西江。水資源保護(hù)專家為此呼吁，建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，盡快幫助西江上游城市建立污水處理系統(tǒng)。
在另一方面，西江取水也引發(fā)下游城市對(duì)咸潮的擔(dān)憂。日前，珠江水利委員會(huì)作為該項(xiàng)工程的審批單位在接受南都記者采訪時(shí)指出，西江引水對(duì)下游城市的影響在可承受范圍之內(nèi)，今后將通過(guò)上游興建大型水庫(kù)調(diào)度水資源來(lái)解決咸潮問(wèn)題。
取水口對(duì)面工業(yè)區(qū)崛起
肇慶金利鎮(zhèn)工業(yè)園的工業(yè)廢水直排江中，專家憂心對(duì)水源構(gòu)成威脅
受到廣西連日暴雨的影響，西江水位明顯上升，大量泥沙裹卷而下使原本清透的水道比以前顯得混濁許多。急速奔流的江水，映襯著兩岸熱火朝天的建設(shè)工地。東岸的西江引水工程取水泵站正在沖刺最后工期，而在西岸的肇慶界內(nèi)，一座座廠房拔地而起，工廠車間排放的裊裊白煙有時(shí)從對(duì)岸就能看得一清二楚。
工業(yè)園承接廣佛轉(zhuǎn)移工廠
通過(guò)廣肇高速的一座跨江大橋，記者來(lái)到西江西岸的肇慶高要市，這里的金利鎮(zhèn)被看作帶動(dòng)高要市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，其中金盛、金淘兩大工業(yè)園區(qū)擁有超過(guò)1700家工廠，主要生產(chǎn)五金、建材產(chǎn)品。近年來(lái)，這個(gè)工業(yè)園承接了廣佛地區(qū)很多轉(zhuǎn)移出來(lái)的陶瓷工廠。
一條不算寬闊的河涌穿行在金淘工業(yè)園，這里的水體已經(jīng)高度富營(yíng)養(yǎng)化，部分水體已經(jīng)變黑。記者停留期間就看到，漂著亮色油膜的污水從涌邊的廠房里排出，沿著河涌緩緩向下游流去，直至小洲電排站匯入西江，而對(duì)岸偏上的位置正是廣州西江引水的取水口。
這條河涌被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“蛇尾涌”，村民覃伯告訴記者，原來(lái)這里可以養(yǎng)魚(yú)洗菜，但2006年金淘工業(yè)園建起來(lái)之后，河涌水質(zhì)越來(lái)越差。
在佛山三水的取水泵站工地，廣州市自來(lái)水公司總工程師黃微有時(shí)會(huì)站在西江大堤上眺望對(duì)岸，眼神里不經(jīng)意間流露一絲憂慮。“對(duì)岸正在建設(shè)工業(yè)園，這對(duì)西江取水口來(lái)說(shuō)是個(gè)隱患。”
與黃微有著類似擔(dān)心的還有廣州和佛山的政府部門(mén)。未來(lái)廣州和佛山每天都要從這里各抽200多萬(wàn)噸飲用水，對(duì)于兩地來(lái)說(shuō)，取水口附近存在的任何排污口都無(wú)異于懸在廣佛市民頭上的一把“利劍”。
水源保護(hù)區(qū)范圍未及對(duì)岸
值得注意的是，西江取水口并沒(méi)有將河道兩岸都納入保護(hù)范圍，只是劃了600米范圍，而西江河道寬度超過(guò)1公里，也就是說(shuō)取水口的水源保護(hù)范圍劃在了西江河道中間。
按照有關(guān)規(guī)定，飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建排放含有持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項(xiàng)目，同時(shí)也禁止設(shè)置排污口等行為。這將直接影響到肇慶高要的工業(yè)園發(fā)展。最后這個(gè)問(wèn)題只能上報(bào)省政府，并形成了目前這個(gè)看上去略顯折衷的方案。
對(duì)于未來(lái)西江水源的前景，黃微指出，目前西江水量還很豐沛，沿途排污量還沒(méi)有超過(guò)西江的自凈能力，但這兩個(gè)條件一旦有一個(gè)發(fā)生變化，比如西江來(lái)水量劇減，就意味著凈化能力降低了，就算是上游保持原來(lái)的排污量也不行。“兩個(gè)條件有一個(gè)發(fā)生劇烈變化，那我們就又要用水體凈化的辦法了。”
咸界線上移或影響珠澳
取水將令西江水位下降2毫米，有環(huán)評(píng)報(bào)告指，可能導(dǎo)致下游城市因來(lái)水減少而取到咸水
廣州西江引水工程曾引發(fā)下游城市對(duì)咸潮的擔(dān)憂。日前，珠江水利委員會(huì)作為該項(xiàng)工程的審批單位在接受南都記者采訪時(shí)指出，西江引水對(duì)下游城市的影響在可承受范圍之內(nèi)，今后將通過(guò)上游興建大型水庫(kù)調(diào)度水資源來(lái)解決咸潮問(wèn)題。
修大水庫(kù)為下游壓咸
西江引水工程每天取水250萬(wàn)噸，西江水位將因此下降2毫米。
珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所編制的環(huán)評(píng)報(bào)告曾指出，西江引水項(xiàng)目取水會(huì)引起西、北江咸界線上移數(shù)百米，同時(shí)會(huì)造成珠海、澳門(mén)主力泵站取水口氯化物日均超標(biāo)時(shí)間的增加。也就是說(shuō)，下游城市可能因?yàn)樯嫌蝸?lái)水減少而取到咸水。
珠江水利委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此指出，西江在枯水期的平均流量也有1500立方米/秒，而廣州每天的取水量換算為每秒流量，相當(dāng)于每秒取水40多立方米，這個(gè)取水規(guī)模對(duì)于西江流量來(lái)說(shuō)是可以接受的。
“西江引水的調(diào)水完全是消耗性的，取走的水沒(méi)有回歸，而是從虎門(mén)水道流出去。”中山大學(xué)水資源與環(huán)境系主任陳曉宏教授認(rèn)為，解決咸潮問(wèn)題還是要靠調(diào)度，通過(guò)上游大型水庫(kù)的調(diào)度，在枯水期加大下泄水量。
據(jù)了解，目前正在建設(shè)的竹銀水庫(kù)就是為了解決咸潮問(wèn)題，而未來(lái)西江上游將建設(shè)的庫(kù)容規(guī)模達(dá)到20多億立方米的大藤峽水庫(kù)，將對(duì)供水安全和水資源調(diào)配發(fā)揮更大作用。
西江分水是大勢(shì)所趨
對(duì)于水源地跨區(qū)域保護(hù)問(wèn)題，珠江水利委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，如果上游地區(qū)超標(biāo)排污，交界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將會(huì)限制上游區(qū)域取水規(guī)模，暫停其取水審批。
對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前在法律和政策上還缺乏相關(guān)依據(jù)，政府只是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。“從流域管理的角度看，我們希望能夠推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”
廣東曾在2008年對(duì)東江水資源進(jìn)行分配，沿線各個(gè)城市限定了最高用水量。這種分水措施將在西江乃至全國(guó)更大范圍內(nèi)推廣。“分水工作是非常復(fù)雜的，各個(gè)城市都想多爭(zhēng)取水量，一坐下來(lái)開(kāi)會(huì)都爭(zhēng)著要水，但基本原則是保障現(xiàn)狀用水和生活用水。”珠江水利委員會(huì)指出，西江肯定要分水，只是目前先考慮用水比較緊張、矛盾比較突出的河流。目前珠 江 流域的分水規(guī)劃和進(jìn)度方案已經(jīng)上報(bào)水利部，北江也會(huì)很快啟動(dòng)分水。
專家：
應(yīng)建補(bǔ)償機(jī)制助上游治污
“保護(hù)水源應(yīng)從全流域的角度保護(hù)。”綠色江河環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事熊楊呼吁，盡快建立全流域的水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，下游城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中不能簡(jiǎn)單把企業(yè)趕到上游，否則就是在推卸責(zé)任。
熊楊去年從云南經(jīng)廣西到廣東對(duì)珠江全流域進(jìn)行了水環(huán)境考察。當(dāng)看到云南、廣西等地已經(jīng)開(kāi)始快速發(fā)展工業(yè)時(shí)，他意識(shí)到珠江流域未來(lái)面對(duì)的挑戰(zhàn)要提升到跨省層面。他認(rèn)為珠江流域應(yīng)該參考長(zhǎng)江流域，從國(guó)家層面建立補(bǔ)償機(jī)制，下游城市應(yīng)該幫助上游城市建立污水處理系統(tǒng)。
“上游城市也有發(fā)展需求，不能因?yàn)樽≡谏嫌尉捅３重毨А?rdquo;廣州市自來(lái)水公司總工程師黃微認(rèn)為，如何建立這種補(bǔ)償機(jī)制還處在摸索探討階段。
金利鎮(zhèn)：污水廠年內(nèi)將建成投產(chǎn)
在加速工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，肇慶高要的工業(yè)園也逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。
金利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃威軍是從廣州選調(diào)來(lái)掛職的干部。作為廣州人，他深知西江引水的重要意義；同時(shí)作為金利的干部，他也明白今年要想把鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅收入從去年的3億元提升到4億元，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的目標(biāo)。
“沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有發(fā)展，但我們會(huì)嚴(yán)格控制入園企業(yè)，近來(lái)偷排污水的主要是一些無(wú)證的山寨工廠。”黃威軍還強(qiáng)調(diào)，目前金利鎮(zhèn)的排水口位于西江引水取水口的下游，不會(huì)影響到西江取水的水質(zhì)。
目前，金利鎮(zhèn)還沒(méi)有足夠規(guī)模的污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收集處理。但黃威軍對(duì)下一步的治污措施充滿信心，因?yàn)榻衲甑祝蛔偼顿Y近3000萬(wàn)元的金利污水處理廠將建成投產(chǎn)，首期處理規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)噸/日。據(jù)了解，這座污水處理廠也將有望成為肇慶市首家鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。
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