美國，２９５升；日本，２７８升……在上海世博會(huì)的“城市·人”館，有個(gè)巨大的“水柱”，上面是大大小小的水龍頭，水龍頭的尺寸形象地表明了各國公民人均每天的用水量。
正如上面所展示的一樣，城市生產(chǎn)和生活都離不開水，而聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全球有４０多個(gè)國家缺水，缺水人口約為７億；而到２０２５年，缺水人口可能超過３０億。
能否妥善解決水問題，將成為城市未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一些國家在水資源再生、防止水污染、節(jié)約用水、群眾參與和跨國合作等方面的做法，都堪稱解決水問題的有益嘗試。
開源
有資料顯示，城市供水的８０％轉(zhuǎn)化為污水，而污水經(jīng)收集處理后，其中的７０％能以再生水的形式被再次利用。這意味著，通過污水的循環(huán)利用，在供水量不變的情況下，城市的可用水量能增加５０％以上。因此，再生水作為一種替代水源，日益受到各國的重視。
新加坡早在上世紀(jì)７０年代就開始研究廢水再利用的可能性。目前，新加坡１００％的廢水都排入廢水管網(wǎng)，然后被輸送到供水回收廠處理。廢水經(jīng)過微過濾、反向滲透法和紫外線輻射消毒等３個(gè)再循環(huán)步驟，重新成為被新加坡人稱為“新生水”的可用水。
目前，新加坡共有５座新生水廠，產(chǎn)量可滿足全國３０％的總用水需求。新加坡國務(wù)資政吳作棟在今年５月舉行的樟宜新生水廠投產(chǎn)儀式上表示，新加坡將繼續(xù)提高新生水產(chǎn)能，到２０２０年使新生水日產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加３４．１萬立方米，屆時(shí)能滿足該國４０％的國內(nèi)總用水需求。
日本東京從１９８４年開始在西新宿區(qū)域供應(yīng)再生水，目前擁有２０多個(gè)專門的再生水處理中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年，東京都再生水的日使用量約為５０萬立方米。
此外，在水資源循環(huán)利用領(lǐng)域，日本以高端的膜制造和泵技術(shù)領(lǐng)跑全球。目前，日本擁有的反向滲透膜和ＭＢＲ（膜生物反應(yīng)器）結(jié)合的新技術(shù)能將海水和下水道污水轉(zhuǎn)換成符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水。
節(jié)流
再生水固然能夠有效緩解城市供水不足的狀況，但節(jié)約用水，從源頭上減少污水排放量，采取措施防止水污染或許才是保護(hù)有限水資源的根本之道。
瑞士的三大城市——巴塞爾、日內(nèi)瓦和蘇黎世在上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)內(nèi)的同一個(gè)展館展出，共同探討水問題。
三城市聯(lián)合案例館館長趙楊巧賢向記者介紹了這三座城市在水資源管理和防止水污染方面的經(jīng)驗(yàn)。
萊茵河是巴塞爾的命脈。２０世紀(jì)中葉，由于生活廢水、高毒性廢棄物和工業(yè)廢水的排放，萊茵河受污染達(dá)到史上最嚴(yán)重程度。瑞士《水保護(hù)法案》１９５７年生效以后，每戶家庭的污水管道逐步與污水處理廠相連，使萊茵河水質(zhì)在幾年后得到顯著改善。當(dāng)?shù)氐闹扑幒突ば袠I(yè)為工業(yè)廢水處理提供了巨額資金，兩大行業(yè)還終止了一些高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而轉(zhuǎn)向研究和開發(fā)等領(lǐng)域。
幾年前，萊茵河上的船舶還將未經(jīng)處理的帶油污水直接排入萊茵河中。如今，萊茵河巴塞爾港口已擁有一艘艙底油污水處理船，這艘船上裝有污水處理設(shè)施，能將危害生態(tài)環(huán)境的艙底油收集起來，用于火力發(fā)電。
蘇黎世飲用水的質(zhì)量在多種分析系統(tǒng)下得到持續(xù)監(jiān)控。如果某些指標(biāo)超出設(shè)定范圍，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警報(bào)，觸發(fā)預(yù)設(shè)應(yīng)急方案。
日內(nèi)瓦供水部門與工業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)各生產(chǎn)部門協(xié)作，根據(jù)《水源保護(hù)條例》要求各生產(chǎn)部門對排水實(shí)行采樣和分析，防止工業(yè)污水排入供水系統(tǒng)。
加拿大的各級(jí)機(jī)構(gòu)同樣十分注重流域規(guī)劃和水的供排問題，對所有污染源制定高標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行嚴(yán)格管理。加拿大在水資源利用上實(shí)行許可證制度，要求廢水循環(huán)利用或遵循更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，用戶提出用水申請時(shí)必須保證不污染環(huán)境及不影響水生生物。
英國防止水污染的措施非常講求效率。該國污水處理分成３個(gè)級(jí)別，根據(jù)需求不同決定污水處理級(jí)別。比如，對水質(zhì)要求不高領(lǐng)域的用水，只需用各種物理或化學(xué)手段對污水進(jìn)行第一級(jí)處理后即可再利用，而如果是魚類養(yǎng)殖等用水則需要經(jīng)過第三級(jí)處理。
俄羅斯政府于２００９年８月通過了《俄羅斯２０２０年前水資源戰(zhàn)略》，確定了２０２０年前俄水資源發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和基本方向。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，俄有關(guān)部門在今年啟動(dòng)了“清潔水”國家項(xiàng)目。根據(jù)初步計(jì)劃，政府每年將為實(shí)施這一項(xiàng)目投資１５０億盧布（１美元約合３０盧布）。目前，俄政府已投資約５４０億盧布用于更新水利基礎(chǔ)設(shè)施，更換給排水系統(tǒng)等。政府還將以法規(guī)形式要求所有城市新建住宅必須安裝飲用水過濾設(shè)備，并建議配備污水處理設(shè)施，同時(shí)扶持水處理產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
參與
水與每個(gè)人息息相關(guān)，防止水污染和治水的工作自然也離不開公眾的參與和配合。
在瑞士，１９８０年成立了保護(hù)日內(nèi)瓦湖協(xié)會(huì)和保護(hù)萊蒙湖協(xié)會(huì)，通過反思、行動(dòng)和教育，協(xié)調(diào)公眾在治理行動(dòng)中的作用。１９９０年又發(fā)起“清潔河流行動(dòng)”，動(dòng)員民眾監(jiān)測污染、舉報(bào)違法排污等，這一行動(dòng)一直持續(xù)到２００４年。
在加拿大安大略省的皮爾區(qū)，每年一度的兒童水文環(huán)境節(jié)到２０１０年已舉辦１５屆。在活動(dòng)中，孩子們要了解水的基本知識(shí)，了解身邊的水生態(tài)系統(tǒng)，參觀城市供水和污水處理系統(tǒng)。
日本的許多地方開設(shè)了水循環(huán)中心供市民參觀學(xué)習(xí)。以位于新宿國際大廈內(nèi)的水循環(huán)中心為例，該設(shè)施建于１９８６年，通過短片和模型向市民展示下水道處理設(shè)施的組成部分和處理過程，以直觀的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，增進(jìn)普通民眾對再生水的了解。
新加坡公用事業(yè)局號(hào)召新加坡人擔(dān)負(fù)起公民責(zé)任，合理用水。該國還推出“活躍、優(yōu)美、清潔——全民共享水源計(jì)劃”，培養(yǎng)民眾共同珍惜水資源的精神。２００３年，新加坡開放了新生水展覽館，向訪客們介紹水的重要性，以及新加坡如何利用先進(jìn)科技回收廢水。
合作
在界河、界湖以及流經(jīng)多國的河流的保護(hù)和治理方面，單靠一國或幾國的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要流域所有國家的通力合作。瑞士由于地理位置比較特殊，積累了不少這方面的經(jīng)驗(yàn)。
瑞士和法國早在１９６２年就簽署了保護(hù)日內(nèi)瓦湖國際委員會(huì)跨境協(xié)議，合作出臺(tái)相關(guān)法律，限制有毒物質(zhì)使用等。此外，合作研究也圍繞諸如防洪、清潔程序、資源管理和生態(tài)恢復(fù)辦法等課題展開。此外，瑞士還與奧地利、列支敦士登、法國、德國和荷蘭一同建立水資源保護(hù)的國際機(jī)構(gòu)。保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)１９６３年成立后，有毒及廢棄污染物的排放量大幅下降，９２％的廢水在排入萊茵河前都經(jīng)過環(huán)保處理。
而在北美，加拿大與美國于１９０９年簽署的《加美邊界水域條約》規(guī)定兩國有義務(wù)共同保護(hù)五大湖。１９７２年，兩國簽署了《大湖水質(zhì)協(xié)議》，就保護(hù)該地區(qū)水質(zhì)不受破壞和污染制定了具體標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃。兩國正準(zhǔn)備修訂《大湖水質(zhì)協(xié)議》，以應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)。（執(zhí)筆記者錢錚；參與記者張瑩、黃靈、楊京德、高川、丁其林、魏良磊、施蓉、黃堃，報(bào)道員吳瓊靜）
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