5月1日起，北京市居民用水啟動實施階梯水價，居民家庭全年用水量劃分為三檔分別計量定價；同時，洗車業(yè)、洗浴業(yè)、高爾夫球場、滑雪場等特殊行業(yè)用戶水價執(zhí)行每噸160元的高價，但再生水價格則定價為每噸水不超過3．5元。
中國經(jīng)濟(jì)時報記者近日就本次水價大幅調(diào)整進(jìn)行了一番走訪，旨在一探水價大幅調(diào)整帶來的各方影響，其中，不同于居民普遍認(rèn)可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業(yè)對此反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)“搭車漲價”現(xiàn)象。
而接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的相關(guān)專家則認(rèn)為，本次北京市水價調(diào)整方案，通過價格杠桿引導(dǎo)節(jié)水的用意可謂明顯，盡管影響范圍廣泛，但對于北京等北方缺水地區(qū)而言，卻是勢在必行。專家強(qiáng)調(diào)，對于我國而言，盡快全面實施階梯水價政策已經(jīng)刻不容緩，但欲真正構(gòu)建節(jié)水型社會仍任重道遠(yuǎn)，仍須從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。
水價上調(diào)影響廣泛
按照本次北京市階梯水價方案，將有90％的居民家庭處于第一檔水價，如年用水量不超過180噸，水價由調(diào)整前的每噸4元調(diào)至5元；第二檔年用水量181—260噸，水價為每噸7元；第三檔在260噸以上，水價達(dá)到每噸9元。而對于執(zhí)行居民水價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會、便民浴池、園林環(huán)衛(wèi)等非居民用戶，水價則統(tǒng)一執(zhí)行每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)。
另據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報記者了解，在調(diào)整居民用水價格的同時，北京市還將原有居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水等6類水價分類簡化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類；同時將原有6類分別執(zhí)行的每噸4元、6．21元、5．8元、61．68元、81．68元等水價標(biāo)準(zhǔn)簡化執(zhí)行前述居民階梯水價；工商業(yè)、旅游飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等其他非居民用戶，自今年5月1日起，水價調(diào)整為每噸7．15元 （2015年起上調(diào)為每噸8．15元）；洗車業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場、滑雪場為特殊行業(yè)用戶，水價上調(diào)為每噸160元。
“不難看出，此次北京市的水價調(diào)整方案影響廣泛，涉及包括居民用水和行業(yè)用水方方面面。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報記者采訪時表示，水價的上調(diào)在影響生活、生產(chǎn)成本走高的同時，其對居民及相關(guān)行業(yè)節(jié)約用水的政策意圖也十分明顯，可以預(yù)見，水價大幅調(diào)整勢必對耗水行業(yè)形成倒逼，致使其棄用普通水源轉(zhuǎn)而選擇再生水，或者重新考慮布局發(fā)展。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，參照廣州、長沙等已經(jīng)執(zhí)行階梯水價地區(qū)的政策效果，階梯水價的積極影響值得肯定，“但檔與檔之間的價格差距應(yīng)該進(jìn)一步加大，以此喚起民眾的節(jié)水意識，并可帶來更加有效的節(jié)水效果。”
居民普遍認(rèn)可階梯水價耗水行業(yè)“搭車漲價”
5月3日，家住北京市朝陽區(qū)管莊地區(qū)的趙女士就階梯水價的政策實施對中國經(jīng)濟(jì)時報記者算了一筆賬，“以我家為例，一家三口以前的用水量每年大概在300噸左右，屬于用水大戶，但在去年年底物業(yè)換裝入戶水表后，我特別注意計量了今年前四個月的用水量。”趙女士向記者展示了其用于記錄每月用水量的數(shù)據(jù)：1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸，前四個月合計116噸。
在趙女士看來，這已經(jīng)是其家庭節(jié)約用水后的成果，“越早養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣就越能適應(yīng)階梯水價的影響，畢竟對于我們這樣本來就是用水大戶的家庭，如果不習(xí)慣節(jié)水，勢必要為此付出更多成本。”趙女士說。
在中國經(jīng)濟(jì)時報記者當(dāng)天隨機(jī)走訪的近十戶居民家庭中，支持并認(rèn)可階梯水價的居民占絕大多數(shù)，而大多數(shù)居民家庭日常的節(jié)水意識均較高，因此，“階梯水價的政策執(zhí)行對其生活帶來的影響并不大”成為受訪市民的普遍看法。這與“90％的居民家庭處于第一檔水”的方案表述也屬一致。
然而，不同于居民普遍認(rèn)可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業(yè)對此反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)“搭車漲價”現(xiàn)象。
5月5日，中國經(jīng)濟(jì)時報記者就受水價調(diào)整影響最為直觀的洗車行業(yè)進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)，不論是連鎖式洗車企業(yè)還是私人洗車店，都已經(jīng)在此次水價上調(diào)前完成了洗車價格的調(diào)整。
“現(xiàn)在的現(xiàn)金洗車價格是小轎車30元，越野車40元，比兩個月前各上漲了10元；洗車年卡也進(jìn)行了調(diào)整，比如一年期17次的洗車卡，兩個月前是270元，現(xiàn)在是400元。”在位于北京市朝陽區(qū)北苑家園地區(qū)的一個私人自動洗車店，負(fù)責(zé)人孫老板告訴本報記者，當(dāng)時是受到店租和人工成本上漲才決定漲價，“這次水價上調(diào)之后，我們的洗車價格還得漲，預(yù)計還得再上浮30％。”
相比之下，另一家位于天通苑地區(qū)的某品牌連鎖洗車企業(yè)的價格上調(diào)浮動更顯驚人。“轎車洗車現(xiàn)金是50元，越野車是70元。”該店工作人員對本報記者表示，這個價格也是前幾個月就調(diào)整完成的，就是針對這次水價上調(diào)，“現(xiàn)金洗車貴，所以我們都推薦客戶辦洗車儲值卡。
記者發(fā)現(xiàn)，與前述私人洗車店類似，這家連鎖洗車店同樣推出了多種洗車年卡，以一年期18次的洗車儲值卡為例，該店售價為480元。而這還并非是本次記者此輪走訪發(fā)現(xiàn)的最高洗車價格。
在記者隨后走訪中發(fā)現(xiàn)，在位于北四環(huán)民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車店內(nèi)，現(xiàn)金80元洗車的牌子清晰可見，而該店工作人員對記者所言也與前述幾家洗車店的表述如出一轍，“3月份我們已經(jīng)漲了一次價，以年卡為例，漲價前辦理3000元的洗車儲值卡，可以25元洗一次車，漲價后，辦理2980元的儲值卡，洗一次車的價格為50元，價格上漲了一倍。”
價格杠桿作用存局限 節(jié)水型社會須合力構(gòu)建
“盡管通過水價上調(diào)能夠帶來不錯的政策效果，但單純依靠價格杠桿達(dá)到節(jié)水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過程重點(diǎn)實驗室常務(wù)副主任宋獻(xiàn)方在接受本報記者采訪時直言，而在構(gòu)建節(jié)水型社會的過程中，價格只是其中的一個約束因素，但不是決定性因素。
在宋獻(xiàn)方看來，節(jié)水的初衷受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等多因素影響，價格是有一定作用的約束因素，但也存在局限性。比如，對于高收入者而言，階梯水價的影響可以忽略不計，“因此，想要全面提高民眾的節(jié)水意識，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，同時還要通過節(jié)水技術(shù)和再生水利用等手段綜合達(dá)成構(gòu)建節(jié)水型社會的目標(biāo)，可謂任重道遠(yuǎn)。”宋獻(xiàn)方說。
據(jù)記者了解，為了推進(jìn)北京市再生水生產(chǎn)與合理使用，在本次水價調(diào)整的同時，北京市再生水價格每噸將不超過3．5元，以此鼓勵社會單位廣泛使用再生水。
對此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這無疑將對耗水行業(yè)形成較強(qiáng)的吸引力，也有助于吸引可使用再生水進(jìn)行替代的耗水行業(yè)選擇再生水，繼而將有限的水資源用于居民用水。
宋獻(xiàn)方也認(rèn)為，北京市的再生水利用在全國范圍上看，效果都是不錯的。但前提是，政府必須要投入大量的污水處理設(shè)施。“作為節(jié)約高效利用水資源的重要手段，再生水利用也應(yīng)該被視為缺水地區(qū)積極推進(jìn)的可為方向。”宋獻(xiàn)方認(rèn)為，對全國而言，節(jié)約用水必須盡快得到貫徹執(zhí)行，也應(yīng)盡快從口號走向?qū)嶋H。而讓構(gòu)建節(jié)水型社會成為現(xiàn)實，還需要從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。
據(jù)記者了解，早在今年年初，國家發(fā)改委、住建部就印發(fā)文件部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，要求2015年年底前設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，這無疑讓構(gòu)建節(jié)水型社會的任務(wù)更顯迫近。
“如果我們通過部分地區(qū)先期試點(diǎn)階梯水價政策，邁出階梯水價的步子，并讓民眾逐步接受和認(rèn)可階梯水價機(jī)制，繼而再在全國范圍施行這一政策，實際上并不難。”林伯強(qiáng)表示，對于我國而言，盡快全面施行階梯水價政策是應(yīng)該且必要的，尤其對于北方等缺水地區(qū)而言，更是刻不容緩。
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