水與居民生活息息相關，而隨著近期汛期的來臨，水污染風險加大，如何預防水污染，降低汛期水污染的風險，也成為城市治理者的一大考驗。
位于長江、太湖兩大流域下游的上海市，近期發(fā)布了《上海市環(huán)境保護局關于做好本市2014年汛期水污染防治工作的通知》，該通知稱，上海將對相關水域組織全面的排查，并加強重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管，制訂相關應急預案，妥善處理水環(huán)境事故。
針對目前城市水源地的水質狀況，自2014年4月起，21世紀經濟報道聯(lián)合浩澤凈水，在中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學術支持下，開展了名為“凈澤計劃”的全國重點地區(qū)飲用水水質調研行動。上海是繼北京、西安、重慶之后的第四站。
作為全年常住人口達到2415.15萬人的大都市，上海的水質安全情況值得關注。 6月25至26日，“凈澤計劃”在上海進行考察活動。凈澤計劃項目小組此行參觀了上海國際水展并對上海主要水源地黃浦江段及繞淀山湖進行了實地考察。
21世紀經濟報道記者在考察中發(fā)現(xiàn)，位于黃浦江上游的淀山湖對黃浦江水量貢獻率在50%左右，但淀山湖周圍存在不少皮具、精密電子工廠，總體水質令人擔憂，此外，黃浦江水體中氮磷等營養(yǎng)物質過多，造成水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化。水質浮萍現(xiàn)象較為嚴重。
水質逐年向好
上海依江傍海，因水而興，水是城市的生命。
從地理位置上看，上海位于長江、太湖兩大流域的下游，海、江、河、湖各種水體兼有，水資源數(shù)量受到氣候、降雨、潮汐以及人類活動的影響，時空分布并不均衡。上海被許多研究者認為是一個水質型缺水城市。
由于水污染日益嚴重，上海的水源地也經歷了一系列的變遷過程。資料顯示，十九世紀上海開埠時，全市取水口大致位于蘇州河的下游，之后蘇州河的水質逐步惡化，上海市取水口由蘇州河轉向黃浦江。到1978年，黃浦江下游的水質也不斷變差，取水口因此也不斷順流而上，1987年移到臨江段，1998年上移到松浦大橋，同時開始向長江取水。2006年，上海正式拉開建設青草沙水源地的序幕。
根據(jù)上海市的規(guī)劃，到“十二五”末期，上海將建成黃浦江上游、長江口陳行、青草沙、東風西沙四大飲用水水源地，屆時，長江原水和黃浦江原水的比例將由原來的7：3調整為3：7。
2011年，上海市公共供水主要原水工程在青草沙的取水量達到12.45億立方米，占比達到44.27%，與此同時，黃浦江上游水源地的取水量則大幅下降。雖然黃浦江為上海供應飲用水源的比重有所下降，但是維護黃浦江水源地的水質對保持上海供水安全仍具戰(zhàn)略意義。
從目前的上海水質監(jiān)測情況來看，水質呈逐年下降的趨勢。由于內河水質受到污染，上海已成為典型水質型工程性缺水城市，更是聯(lián)合國預測21世紀飲用水缺乏的世界六大城市之一。
21世紀經濟報道記者查閱《2013年上海環(huán)境狀況公報》發(fā)現(xiàn)，與2012年相比，黃浦江、長江口、區(qū)縣考核河道總體水質狀況均有所改善。
近五年來，長江口總體水質狀況呈改善趨勢，黃浦江、蘇州河總體水質狀況基本保持穩(wěn)定。上海市近年來不斷加大截污治污力度，全市地表水環(huán)境質量持續(xù)改善，但氮磷污染導致的水體富營養(yǎng)化問題日益突出，成為限制本市水環(huán)境質量進一步改善的關鍵因素之一。
官方數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，2013年黃浦江總體水質狀況有所改善，上游至下游6個斷面的水質綜合污染指數(shù)分別下降8.8%、12.7%、18.4%、13.5%、12.7%和8.5%。
富營養(yǎng)化待解
6月26日，“凈澤計劃”考察組組員來到本次考察活動的第一個取樣點——黃浦江下游的顧家浜。21世紀經濟報道記者看到，此處江面上輪船眾多，除了常規(guī)的運泥沙船外，上海市運送生活垃圾的船只也從這里經過。
負責進行水質檢測的考察組組員多佳對21世紀經濟報道記者分析稱，從現(xiàn)場來看，顧家浜段及松浦大橋的河道貨運繁忙多大型貨船，因此帶來的河內的排污可能造成該流域水體中氮磷指標明顯高于上游。
環(huán)保公益活動“樂水行”發(fā)起人張峻峰則對21世紀經濟報道記者表示，輪船燃燒柴油所產生的尾氣，與江水接觸會發(fā)生部分溶解作用，此外，輪船過多會使得江水中泥沙變多。
沿江而上，黃浦江上游的淀山湖水域地跨上海市及蘇州市，水質也因地域的不同呈現(xiàn)差異化。具體而言，上海區(qū)域內的水質優(yōu)于江蘇區(qū)域內的水質。
21世紀經濟報道記者發(fā)現(xiàn)，淀山湖江蘇區(qū)域內附近有精密電子加工廠以及皮具行業(yè)等存在，多佳分析稱，水中的有機物指標呈現(xiàn)了不同程度的超標，過多的工業(yè)水及排污可能是該區(qū)域水質超標的主要原因。
考察組從顧家浜、松浦大橋上游、松浦三橋、大毛港、淀山湖端口、淀山湖最北端（江蘇境內）、千墩橋——淀山湖北和淀山湖東（東方綠洲）八個地點采取水樣，從監(jiān)測結果看，PH、DO、NO32-指標均為正常，優(yōu)于三類水的標準；NH4+、PO4-及高錳酸鹽指數(shù)均劣于三類水質標準。重金屬從總量上看，或許有個別重金屬存在超標現(xiàn)象。
監(jiān)測結果顯示，監(jiān)測水體富營養(yǎng)化指標較高，水中有機物含量超標，個別重金屬可能超過指標。存在這種差別，主要是由于各區(qū)域的區(qū)域功能性不同，不同的工業(yè)排放出不同的污染物，造成水體富營養(yǎng)化的程度有一定的差異。
對比各個取樣點，主要是NH4+、PO4-指標變化較大，綜觀8個取樣點可以看出淀山湖端口的總體水質最好，而淀山湖最北端（江蘇境內）的水質較差。黃浦江上游水質優(yōu)于下游水質。
一位淀山湖周邊的居民告訴21世紀經濟報道記者，湖邊居民生活用水都是直排湖內，居民并不飲用煮開后的湖水，原因是其中浮萍較多，且時有輪船經過，對水質造成影響。
多佳認為，黃浦江總體水質令人擔憂，其中主要問題還是水中氮磷等營養(yǎng)物質過多，造成水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化。由于黃浦江還擔任著航運的任務，淀山湖周圍還有很多電子、皮革等工業(yè)企業(yè)，致使水中的有機物的指標也顯示出了不同程度的超標。
由此可見，作為上海的水源地之一的黃浦江，水源地的保護壓力還是很大，需要進一步地治理以期有更好的改善，早日打消民眾對水源地的擔憂是擺在相關部門面前的一個迫在眉睫的問題。
開放性水源地的風險
“上海對于水源地的保護，不需要花很大的力氣也能做得很好，因為來水量非常豐富。”張峻峰說。
21世紀經濟報道記者看到，在水源地附近，上海市政府立有明顯的“水源地保護區(qū)”指示牌，在飲用水一級保護區(qū)內，上海市禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的該類項目將被責令拆除或關閉，并禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游或其他可能對水體產生污染的活動。
此外，上海在水源地附近設有水質監(jiān)測口，定期上傳水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，21世紀經濟報道記者看到，水質監(jiān)測口附近用圍欄圈起，防止行船等對水質監(jiān)測產生影響。
目前，上海市已經發(fā)布《上海市飲用水水源保護條例》等相關文件，此外，上海還計劃在太浦河開辟新的水源湖，并集中歸并黃浦江上現(xiàn)有的取水口，以此來實現(xiàn)原水系統(tǒng)聯(lián)通互補，提高黃浦江上游水源地應對突發(fā)性的水污染事故的能力。
根據(jù)上海市環(huán)保局2014年5月測算數(shù)據(jù)顯示，5月測算數(shù)據(jù)顯示，淀山湖13個斷面中，白石磯橋、湖心南區(qū)斷面測得水質達到II類水標準，千墩港口、趙田湖中心以及湖心北區(qū)為IV類水，其余皆達到III類水標準。
張峻峰則認為，黃浦江上游開放性的水源地存在較多風險。其一是居民區(qū)和種植區(qū)離湖太近，生活用水，污水都排到湖里，這些東西自然消納的能力很低，最終將會全部進入到水源地里面，自來水廠用活性炭也無法全部吸附。
張峻峰說，湖邊存在的精密電子等工廠，尚不明確其對于湖水有沒有具體影響，但類比來看，這樣的工廠在北京的水源地附近是絕對禁止的，北京水源地水流小，一旦污染就會產生嚴重后果，而上海水流量很大，即使污染，被水流量一稀釋也將會減弱。
“水流量沒有那么大的話，很多問題可能就會出現(xiàn)。”張峻峰說，這也是黃浦江上游水源地面臨的一大風險。
上海研究水資源保護研究的學者認為，對于黃浦江上游水源地，要研究水源地保護區(qū)危險品禁運方案和運輸管理要求，實現(xiàn)分階段、分類別的危險品禁運。對于水源地和保護區(qū)內的企業(yè)生產和居民生活，要有相應的補償措施，使他們能夠成為水源保護的積極參與者，而不是破壞者或旁觀者。
《上海資源環(huán)境發(fā)展報告（2014）》則認為，社會公眾參與水環(huán)境保護是大勢所趨，目前，水環(huán)境信息公開不夠翔實，數(shù)據(jù)較為缺乏，公開時間也相對滯后。上海應當研究研究發(fā)布水源地水質指數(shù)，落實水污染源實時監(jiān)測信息公開，并完善環(huán)境影響評價機制設計。
避免管網污染
水源地的水最終供給給居民使用，還需經過自來水廠和輸水管網兩大關卡。尤其是輸水管網，容易受使用年限、小區(qū)物業(yè)管理等眾多因素影響。
上海市2014年5月中心城區(qū)水質合格率數(shù)據(jù)顯示，中心城區(qū)水質中，管網水7項指標合格率為99.4%，出廠水9項合格率則達到100%。
根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，水質合格率包括綜合合格率、出廠水9項合格率、管網水7項合格率、出廠水常規(guī)42項合格率、出廠水非常規(guī)64項合格率，五項合格率均應達到95%的要求。
目前，針對水質監(jiān)測共有106項標準，但即使是省會城市，也只有一個部門對這些指標進行監(jiān)測，無法保證所有指標都檢測到。
為了近一步了解終端飲用水狀況，21世紀經濟報道記者對一些采取凈水處理的個人住戶和商業(yè)公司進行了走訪與調研。
“上海的自來水水里面的氣味一直比較重，我們也擔心長期飲用這樣的水會對身體產生影響。”家住上海市長寧區(qū)華山路的陸先生對21世紀經濟報道記者說。
中國凈水行業(yè)資深專家、高級工程師顧久傳對21世紀經濟報道記者表示，目前國內水處理的工藝還比較古老，無法完全避免化學污染或細菌、微生物等污染。尤其是化學污染，有一個長期積累的過程，對人體健康帶來隱患。
顧久傳說，很多運輸自來水的管網用了幾十年，已經開始出現(xiàn)老化，會出現(xiàn)滲漏等問題，自來水水質就會受到地下水質影響。尤其是在停水的時候，輸送到居民家的終端水是負壓水，容易受到二次污染。不難發(fā)現(xiàn)，停水后打開自來水，顏色略黃，這就表明終端水受到了污染。
國際臭氧學會華人組主席、香港理工大學陳玉成博士則對21世紀經濟報道記者表示，中國這么大，要求國家對千萬個城市提供相同標準的終端水是不實際的，近年臭氧已經成為主要殺菌的處理方法，它有眾多優(yōu)勢比氯氣和其他方法更好。但是，也要人們多花些時間去接受。
陸先生最終選擇安裝家用凈水器，并給他的父母也同樣購置了一臺，“周圍的朋友也越來越多地人開始使用凈水器，擔心身體受到水質的影響”，陸先生說。
顧久傳也認為，隨著居民生活質量的提高，人們對水的要求也逐步提高，不再滿足于普通的自來水。
21世紀經濟報道記者還了解到，已經有企業(yè)選擇具備活性炭吸附、RO反滲透等技術的凈水器凈化終端水并供給員工使用，趕集網上海分公司和英偉達公司相關負責人都對21世紀經濟報道記者表示，換上凈水器為員工進行飲用水凈化后，員工普遍感覺水質變好，與傳統(tǒng)桶裝水相比，使用凈水器更利于公司的管理。
“其實使用凈水器是一個很好的選擇。一方面可以應對如停水、工廠爆炸等影響水質的突發(fā)性事件，另一方面則可以提高水的質量。”顧久傳稱。
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