由中共中央文獻研究室編輯的《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》共分12個專題，收入274段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
黨的十八大提出中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，強調(diào)要實現(xiàn)科學發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。想一想，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。
——《在十八屆中央政治局常委會會議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟形勢的講話》
（2013年4月25日）
推進生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》
（2013年5月24日）
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》
（2013年5月24日）
要建立責任追究制度，我這里說的主要是對領(lǐng)導干部的責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經(jīng)濟部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等都要把這個事情落實好。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》
（2013年5月24日）
從制度上來說，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》
（2013年5月24日）
要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋工程環(huán)境影響評價制度，堅決把好環(huán)評關(guān)口，杜絕嚴重損害海洋環(huán)境的項目上馬。要盡快制定海岸線保護利用規(guī)劃，從嚴控制圍填海項目，保護濱海濕地，嚴肅查處邊申請、邊審批、邊施工的“三邊工程”以及化整為零、越權(quán)審批的做法。要加快建立海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區(qū)建設(shè)，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應急反應機制。
——《在十八屆中央政治局第八次集體學習時的講話》
（2013年7月30日）
高耗能、高污染、高排放問題如此嚴重，導致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有扭轉(zhuǎn)。在全國重點監(jiān)測的七十四個城市中，污染最嚴重的十個城市河北占七個。不堅決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周圍地區(qū)甚至全國生態(tài)環(huán)境也難以支撐啊！這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。
——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》
（2013年9月23日至25日）
要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。
——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》
（2013年9月23日至25日）
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。
——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》
（2013年11月9日）
健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》
（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實。針對這一問題，全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責的體制。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》
（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》
（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》
（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
我們要認識到，在有限的空間內(nèi)，建設(shè)空間大了，綠色空間就少了，自然系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力就會下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會變差。要學習借鑒成熟經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》
（2013年12月12日）
城市規(guī)劃建設(shè)的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》
（2013年12月12日）
應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5。雖然說按國際標準控制PM2.5對整個中國來說提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個問題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國際社會也關(guān)注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應！霧霾問題，發(fā)達國家都有過,像德國的魯爾區(qū)、英國的倫敦、法國的巴黎和里昂都走過這個路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是下大氣力抓好落實，不斷取得成效。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》
（2014年2月26日）
要堅持標本兼治和專項整治并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進原則，多策并舉,多地聯(lián)動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵四大重點領(lǐng)域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》
（2014年2月26日）
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