針對(duì)北京市區(qū)黑臭水的整治，近日，北京市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)《污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)計(jì)劃，全市三年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級(jí)改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個(gè)村莊污水收集處理問題，新建再生水管線472公里。
多措并舉消除黑臭水體 北京治水步入攻堅(jiān)期
北京市近日公布了黑臭水體的名稱、責(zé)任人以及整治時(shí)限。據(jù)公開資料，北京全市建成區(qū)黑臭水體共61條段，第一批次于2015年12月公布，涉及6個(gè)行政區(qū)域24條河段，總長(zhǎng)度67.37公里；第二批次于2016年2月公布，涉及7個(gè)行政區(qū)域37條河段，總長(zhǎng)度200.69公里。
目前，北京已確定黑臭水體所在區(qū)水務(wù)局長(zhǎng)或所在行政區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）為責(zé)任人，治理完成時(shí)限為2016年底或2017年底。北京范圍內(nèi)黑臭水體力爭(zhēng)于2018年底前全面消除，在全國(guó)率先完成黑臭水體治理目標(biāo)。
市水務(wù)局公布的首批建成區(qū)黑臭水體名單顯示，涉及昌平、順義、通州等6個(gè)行政區(qū)域24條河段，其中包括13條重度黑臭河流，包括通州的玉帶河（玉帶河小街村至皇木廠村段）等。
第二批黑臭水體名單顯示，涉及大興、昌平、房山等7個(gè)行政區(qū)域37條河段（其中4河段為兩區(qū)重復(fù)河段），其中包括17條重度黑臭河流，誠(chéng)如大興的小龍河（大興瀝青廠小龍河橋—西莊段）。
如何打贏這場(chǎng)“消滅黑臭河流之戰(zhàn)”？早在2015年底，北京市政府出臺(tái)《水污染防治工作方案》，首都將全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，由各區(qū)政府和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，整合各部門人力、財(cái)力，推進(jìn)水環(huán)境治理，到2017年底前，城市建成區(qū)（含區(qū)縣建成區(qū)）將基本消除黑臭水體。
按照《水污染防治工作方案》，北京將成立市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道、辦事處）三級(jí)“河長(zhǎng)制”工作體系，由市長(zhǎng)任“總河長(zhǎng)”、分管副市長(zhǎng)任“副總河長(zhǎng)”，各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人，其主要職責(zé)是落實(shí)“三查”“三清”“三治”責(zé)任。“三查”是指查清污染源、查清亂堆亂倒垃圾原因、查清違法建筑，“三清”是指清河岸、清河面、清河底，“三治”是指治理黑臭水體、治理河湖面源污染、治理河湖兩岸生態(tài)環(huán)境。
北京市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，河長(zhǎng)們將牽頭制定黑臭水體治理方案，“一河一策”。到2017年底，將基本消除中心城和新城建成區(qū)黑臭水體，主要河湖基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)垃圾渣土、無(wú)集中漂浮物、無(wú)違法排污、無(wú)明顯臭味、無(wú)新增違法建設(shè)”的五無(wú)目標(biāo)；到2020年，消除全市范圍內(nèi)的黑臭水體，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，主要河湖實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、安全、宜人”的目標(biāo)。
而在日前召開的2016年水務(wù)工作會(huì)上，北京各區(qū)縣首簽治水“軍令狀”，需完成細(xì)化分解后的年度目標(biāo)并接受嚴(yán)格考核。“2016年北京水務(wù)工作的主要目標(biāo)是，全年完成固定資產(chǎn)投資315億元，用水總量控制在40億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗較2015年降低3%左右；全市污水處理率達(dá)到90%以上，再生水利用量10億立方米左右。”北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹東明確指出。
同時(shí)，為更好地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完善最嚴(yán)格水資源管理制度體系，各區(qū)都詳細(xì)列出了新水用量和再生水用水總量等具體指標(biāo)。
北京在2016年的水務(wù)工作重點(diǎn)還包括在中心城區(qū)推進(jìn)80公里污水管網(wǎng)支線建設(shè)；在行政副中心實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋和污水全收集、全處理；完成城鄉(xiāng)接合部60個(gè)村莊污水收集管網(wǎng)建設(shè)；全面推進(jìn)流域水系溯源治污，在全市河道排污口和污染源追根溯源排查的基礎(chǔ)上，分區(qū)繪制污染源和排污口分布圖，逐一落實(shí)屬地政府治污責(zé)任和治理方案，加快截污治污工程進(jìn)度，著力改善流域水環(huán)境質(zhì)量等。
古人云，善治國(guó)者，必重水利。然今日之“治”已不同古時(shí)。在生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的今天，打贏水安全保衛(wèi)戰(zhàn)，必須重新審視人水關(guān)系，從治水、用水到惜水、親水，實(shí)現(xiàn)人水共生，當(dāng)為北京走出“水困”的重要路徑。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新時(shí)期北京治水思路首先需要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，滿足人民群眾新期盼，圍繞生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題，促進(jìn)人水和諧相處，走出一條特色現(xiàn)代化治水道路。
節(jié)水依然是第一要?jiǎng)?wù)。需以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完善節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，落實(shí)節(jié)水激勵(lì)政策。尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額管理，加快節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和節(jié)水產(chǎn)品改造，加大雨洪資源利用力度，積極開發(fā)利用海水、中水、微咸水等非常規(guī)水源。
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