在廣州市天河區(qū)天河路上,施工人員正在重新整理人行道,地磚已換上了透水磚。
廣州各區(qū)運用“海綿城市”理念治水浸，天河商圈路面換上了透水磚在廣州市天河區(qū)工作的陳先生近日發(fā)現(xiàn)，在天河商圈的許多人行道上，地磚已經(jīng)被更換一新。在接受新快報記者采訪時，他好奇地說：“天天經(jīng)過的上班路上，之前紅色的磚被換成了白色的磚，不知是什么原因。”與陳先生一樣，許多廣州街坊觀察到街頭的這一變化，以為路面改造不過是用白磚換掉紅磚，卻不清楚內(nèi)里乾坤。其實，這是廣州建設(shè)“海綿城市”的一大舉措，目的是為了有效防內(nèi)澇。記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前，從整治水浸黑點，到建設(shè)新概念的排澇設(shè)施，廣州各區(qū)均在嘗試運用“海綿城市”新思路治水浸。
方向
“海綿城市”建設(shè)被寫進(jìn)政府工作報告
長期以來，“下大雨水浸街”是令廣州人頭疼的事情。近年來，經(jīng)過不斷整治，崗頂?shù)纫慌邳c情況已有了明顯好轉(zhuǎn)，然而根據(jù)廣州市水務(wù)局最近公布的信息，廣州仍有26個可能出現(xiàn)水浸的路段，其中包括中山一立交、環(huán)市路童心路橋底、黃華路、省高院對出路段等“老面孔”。
廣州中心城區(qū)為何屢遭水浸？廣州市水務(wù)部門有關(guān)人士分析，這既有地理原因也有人為因素——隨著城市化進(jìn)程加速，綠地率減少，建筑密度提高，城市生態(tài)環(huán)境容量面臨巨大壓力，地表不斷硬化，這些因素逐漸成為了廣州水浸的最大“黑手”。廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要解決城市建設(shè)帶來的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、水文化問題，廣州必須走建設(shè)“海綿城市”的道路。
新快報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在2015年6月廣州市府常務(wù)會議通過審批的《廣州市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，就已提出未來將規(guī)劃“海綿城市”試點建設(shè)區(qū)域。在今年1月25日召開的廣州市水務(wù)系統(tǒng)2015年度總結(jié)大會上，廣州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，2016年市水務(wù)部門將大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)以及水環(huán)境治理工作，加快實施“南粵水更清”行動計劃，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)被擺在了首要位置。
“海綿城市”建設(shè)還被寫進(jìn)了2016年廣州市政府工作報告。政府工作報告提出，“十三五”時期廣州將建設(shè)“海綿城市”，加強(qiáng)防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)。而在2016年則要組織“海綿城市”規(guī)劃研究。
目標(biāo)
4年內(nèi)中心城區(qū)防洪（潮）達(dá)200年一遇
今年6月底，廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十三次會議聽取和審議并表決通過了《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈廣州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）〉的決議》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》提出，廣州要打造“海綿城市”，實施城鎮(zhèn)公共道路雨水的排放和削減應(yīng)設(shè)置滲排一體化系統(tǒng)，目標(biāo)是新建項目室外可滲透地面率不低于40%。同時完成對中心城區(qū)重點易澇區(qū)域排水系統(tǒng)改造，探索建設(shè)深層隧道排水系統(tǒng)。到2020年，中心城區(qū)防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)主要堤圍防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年至200年一遇，海鷗圍、高新沙圍等防護(hù)農(nóng)田區(qū)的堤圍防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。北部中小河流防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年至50年一遇，結(jié)合低影響開發(fā)等措施，中心城區(qū)能有效應(yīng)對50年一遇的暴雨。
從《規(guī)劃綱要》可以看出，要通過濕地公園對城市排澇起到作用，還需要在廣州市內(nèi)分布更多根據(jù)“海綿城市”要求設(shè)計的濕地公園，在不能建設(shè)濕地公園的空間密集地區(qū)利用植草溝、雨水花園、儲水池塘、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水，發(fā)揮作用。
新快報記者了解到，目前廣州“海綿城市”試點片區(qū)包括天河智慧城、國際金融城、海珠生態(tài)城、大坦沙島、廣州教育城、中新知識城、廣鋼新城、廣州南沙新區(qū)明珠灣區(qū)（靈山島尖）、東部生態(tài)廊道。近日，“海綿城市”首期示范項目——天河區(qū)智慧城大觀濕地公園正式投入使用。這一濕地公園采用“海綿城市”理論設(shè)計，看似是生態(tài)景觀，其實是一種自然調(diào)節(jié)的“市政設(shè)施”，能防洪澇，凈化水質(zhì)、土壤，回補(bǔ)地下水，修復(fù)生物棲息地，又能降低城市熱島效應(yīng)，還可讓市民休憩游賞。
7月2日,廣州市首個“海綿城市”試點大觀濕地公園正式對外開放,活動當(dāng)天舉行了野生動物放游儀式。其實,濕地公園不是普通的公園,它還擔(dān)負(fù)著蓄水防澇的功能。
什么是“海綿城市”？也許天河區(qū)正在打造的“環(huán)境示范工程”可以給您提供答案。
新快報記者昨日走訪發(fā)現(xiàn)，從天河區(qū)體育東路路口至龍口西路路口北側(cè)的人行道已經(jīng)重新鋪設(shè)，南側(cè)的人行道還在施工。現(xiàn)場施工工人告訴記者，該路段的人行道鋪裝材料、施工工藝等均采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在人行道邊角收口、人行道護(hù)欄及人行道裝飾井蓋等細(xì)微部位，進(jìn)行精細(xì)施工。在天河路人行道上鋪設(shè)的地磚雖然看上去像普通石頭，其實磚的表面是肉眼看不到的多孔結(jié)構(gòu)，“就像一塊海綿”。這位工人解釋說：“下雨時，一平方米的磚可吸收十幾公斤水，‘喝’飽后就往地下滲，平時通過水分受熱蒸發(fā)，可增加空氣濕度，降低地面溫度。”
新快報記者發(fā)現(xiàn)，透水磚下鋪設(shè)的是一層混凝土層，那么就算地磚能吸水，雨水還是無法下滲，這是怎么回事呢？對此，工人解釋，如果沒有混凝土墊層，地表積水就會通過透水磚直接滲入土層，以后有可能引發(fā)地面塌陷等意外。所以，這里鋪設(shè)的透水磚雖然有一定的吸水性，但更要考慮防滑和支撐抗壓的需要。
有專家表示，這種透水路面可以在廣州中心城區(qū)的公園、廣場，甚至是小區(qū)內(nèi)部推廣，能有效地減少地表徑流，成本也比一般材料低。但現(xiàn)實情況是，由于觀念還未普及，中心城區(qū)使用這種透水材料的地方目前依然少之又少。此外，在房屋密布的老城區(qū)，屋頂是發(fā)揮“海綿城市”理念最好的舞臺。如果防水和承重都沒問題，市區(qū)內(nèi)的屋頂其實可以復(fù)種綠化或者打造成小花園來削減雨量。
除了天河區(qū)，廣州其他區(qū)也進(jìn)行了“海綿城市”建設(shè)的探索。近年來，受地鐵建設(shè)影響，黃埔區(qū)九龍大道的路面破舊不堪，來往車輛顛簸難過。近日，新快報記者走訪黃埔知識城發(fā)現(xiàn)，九龍大道原本單調(diào)凌亂的綠化不見了，坑洼不平的路面沒有了，破亂不堪的路側(cè)石和人行道更新了，取而代之的是一個100米跨度的景觀大門，4公里油光發(fā)亮的瀝青路面，過百棵香樟、大腹木棉、細(xì)葉欖仁和30種時花被一字排開，色彩濃烈。人行道平整開闊，綠化景觀簡潔大氣，整體視線通透、標(biāo)識性明顯。整治工程采用透水性保水性材料，如人行道和非機(jī)動車道分別采用了透水磚和透水混凝土鋪設(shè)。
廣州各區(qū)治澇逐個睇
●越秀 過去1年完成兩個水浸黑點改造
近年來，越秀區(qū)有計劃地改造水浸黑點、強(qiáng)化排水管網(wǎng)清淤、科學(xué)調(diào)度布防，大大降低了城市內(nèi)澇發(fā)生率。今年上半年累計清疏管道78.69萬米，清井57401個，清運淤泥2485立方米，確保了轄區(qū)排水管網(wǎng)暢通。過去1年內(nèi)，越秀區(qū)完成了畸零里和大雅里兩個水浸黑點改造，有效緩解了水浸問題。
●番禺 已完成8鎮(zhèn)街及大學(xué)城管網(wǎng)檢測
新快報記者了解到，目前番禺區(qū)正按照廣州市關(guān)于“海綿城市”建設(shè)要求開展相關(guān)工作。番禺區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)約1284公里，其中雨水管網(wǎng)661公里，已建排水管網(wǎng)中大多數(shù)鋪設(shè)完成已超過10年。目前，番禺區(qū)正按照分片、分級管理的原則，清疏維護(hù)分別由區(qū)水務(wù)局、區(qū)水務(wù)公司及屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。番禺區(qū)已完成大學(xué)城以及橋南、沙灣、石碁、大龍、石樓、大石、鐘村、石壁8個鎮(zhèn)（街）重點路段的排水管網(wǎng)檢測工作。下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)排水管網(wǎng)清疏維護(hù)，繼續(xù)分片區(qū)對番禺區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行檢測，同時逐年對缺陷管網(wǎng)進(jìn)行工程修復(fù)。
●海珠 今年未出現(xiàn)大面積長時間水浸
海珠區(qū)水務(wù)部門介紹，該區(qū)將“海綿城市”理念融入琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣紙片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃和老城區(qū)更新改造、社區(qū)微改造等，積極做好雨季城市內(nèi)澇防控工作。通過建立排澇機(jī)制、實施群閘聯(lián)控、科學(xué)清疏管道、完善應(yīng)急搶險等措施，2016年以來，全區(qū)均未出現(xiàn)大面積、長時間的水浸現(xiàn)象。
●荔灣 全市26個易澇點荔灣無一上榜
荔灣區(qū)計劃在“十三五”規(guī)劃期間實施水務(wù)建設(shè)“秀水麗灣”計劃，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，打造特色生態(tài)嶺南水系。計劃積極促成“海綿城市”建設(shè)理念納入大坦沙開發(fā)建設(shè)中，同時逐步對北片和南片有條件的區(qū)域進(jìn)行路面改造，控制雨水徑流。
近年來，為減少城區(qū)內(nèi)澇，荔灣區(qū)加大力度推進(jìn)荔枝灣涌流域的排水管網(wǎng)改造工作，完成了上西關(guān)涌渠箱出水口排水改造工程等排水管網(wǎng)改造工程并投入使用，已明顯緩解了原來內(nèi)澇黑點的水浸情況，退水時間平均減少約3小時，排澇效率提升60%。今年7月，市水務(wù)局公布了全市26個易澇點，荔灣區(qū)無一上榜，基本擺脫了中心老城區(qū)逢雨必浸的情況，體現(xiàn)了管網(wǎng)改造的階段性成效。
目前，荔灣區(qū)在建的建設(shè)項目主要有下西關(guān)涌防洪排澇調(diào)水工程、連登社區(qū)排水改造工程、下西關(guān)涌支管完善工程等。項目建成后，將進(jìn)一步提升荔枝灣涌流域上、下西關(guān)涌的的排水能力，逐步解決城區(qū)低洼地區(qū)內(nèi)澇問題。
評點
專家：建設(shè)海綿城市還應(yīng)全面設(shè)想
新快報廣州區(qū)域發(fā)展與公共事務(wù)研究院專家、廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，城市水澇、水浸街是廣州一個“老大難”問題，此次廣州相關(guān)部門提出“海綿城市”的設(shè)想，一個重要目的是減輕城市內(nèi)澇，使得水盡快得以疏通。
彭澎稱，“海綿城市”比以往整治城市內(nèi)澇的措施更具整體性、系統(tǒng)性和根本性。以往治澇的一些排水方法，比如抽水、加大管道等都沒能從根本上治理，而按照“海綿城市”的設(shè)想，各個地方無論有沒有水澇點，都要從整體上進(jìn)行吸水、排水、除水的處理。但是政府部門在“海綿城市”的具體建設(shè)方向上還需將設(shè)想細(xì)化，比如到底是在地表下建設(shè)一些設(shè)施還是留一些實地建湖泊，保留一些草地以減少硬地化，目前學(xué)術(shù)界仍存在爭議。“在‘海綿城市’的建設(shè)方向上還是應(yīng)該做一個全面的綠化設(shè)想，考慮哪種方式更好。”彭澎說。
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