11月11日，馮軍來(lái)到女兒墳前，擺上了女兒的照片
針對(duì)環(huán)保部提起的行政訴訟，11月10日開庭
鮑邱河河水渾濁，附近一些工廠的廢水經(jīng)尹家溝排入這條河
沒有律師，沒有親屬的陪同，50歲的河北大廠縣農(nóng)民馮軍孤身一人走進(jìn)法院。這一次，他告的是國(guó)家環(huán)保部。11月10日上午9點(diǎn)半，案子在北京市一中院位于豐臺(tái)吳家村的審判區(qū)開庭，被告席上有6人出庭。3個(gè)小時(shí)后，“以一對(duì)六”的馮軍走出法院。他坦承，結(jié)果不容樂觀，但他不會(huì)放棄，敗了會(huì)上訴，哪怕二審輸了，他還要申訴到最高法院。
馮軍，一個(gè)初中文化水平的農(nóng)民，為何跟國(guó)家部委較上勁？在他自己看來(lái)，走到這一步實(shí)屬無(wú)奈。
2006年，馮軍的大女兒突患白血病，一年后即病逝，馮軍將病因歸結(jié)為環(huán)境污染，和家門口的企業(yè)較上了勁。十年間，他接連起訴相關(guān)企業(yè)和地方環(huán)保部門，無(wú)一勝訴。2015年，馮軍通過(guò)申請(qǐng)信息公開，獲得上述企業(yè)的環(huán)境影響報(bào)告表。認(rèn)定環(huán)評(píng)涉嫌造假的他，向環(huán)保部遞交舉報(bào)信，請(qǐng)求查處環(huán)評(píng)單位，環(huán)保部回復(fù)稱，環(huán)評(píng)并無(wú)問題。在行政復(fù)議無(wú)果后，馮軍再一次選擇“民告官”。他說(shuō)，打這么久官司，是想對(duì)死去的女兒有個(gè)交代。
失去的女兒
11月10日中午時(shí)分，馮軍微笑著走出法院。北京當(dāng)天的空氣指數(shù)為257，有霾，但馮軍沒戴口罩。長(zhǎng)期生活在空氣重污染地區(qū)，他從無(wú)戴口罩的習(xí)慣。他的老家河北大廠回族自治縣，距天安門不到50公里。
他對(duì)衣著不太在意，有些不修邊幅。背上一只書包，肩上還掛著挎包，兩只包的拉鏈敞著口，露出訴訟材料。一身舊軍裝，領(lǐng)口已磨破，看得見污垢。古銅色的臉，額上清晰刻著皺紋。
頭天夜里，馮軍在法院附近的一家小賓館住宿，花了150元房費(fèi)。而過(guò)去，他只舍得住30元一宿的。為了做足準(zhǔn)備，夜里他寫材料熬到凌晨三點(diǎn)，早上6點(diǎn)多就醒了。出門前，他喝了一兩紅星二鍋頭，因?yàn)?ldquo;喝點(diǎn)酒更平靜，思路更清晰”。
進(jìn)法院前，馮軍自我感覺“信心十足”，開完庭后，盡管面帶笑容，他卻難掩挫敗感。
當(dāng)天下午，馮軍在法院附近接受多家媒體采訪后，乘坐1路公交趕到郞家園站。在這里，他換乘817路，回大廠縣夏墊鎮(zhèn)二里半村。到家時(shí)，天已黑，71歲的老母親等候良久。這里是弟弟家，馮軍寄居在此。
馮軍一家，原本有四口人，居住在二里半村的村南。夫婦育有二女。她的大女兒于2007年去世。妻子帶著二女兒，離開了他。
年輕時(shí)，馮軍當(dāng)過(guò)武警，復(fù)員后回到鎮(zhèn)里，在土管所當(dāng)測(cè)量員。因?yàn)槎畠菏浅麃G了飯碗，外出謀生。1998年，他回到二里半村，承包了緊鄰夏墊村的20畝地。花費(fèi)3年時(shí)間，馮軍夫婦把兩個(gè)大坑改造成魚塘，在魚塘邊蓋了房，養(yǎng)了鴨子。這樣的生活，雖然并不富足，卻也其樂融融。但一場(chǎng)突如其來(lái)的變故，打破了馮家的安寧。
2006年3月18日，馮軍的大女兒突然食欲不振。她的牙床腫了，幾天后，腮幫子也腫了，牙齦把牙齒都遮沒了。
馮軍把大女兒帶到縣醫(yī)院，醫(yī)生懷疑是白血病。隨后去北京求醫(yī)，孩子被確診為急性白血病M5型。醫(yī)生解釋，白血病就是俗稱的“血癌”。
在排除家庭遺傳病的可能性后，醫(yī)生分析，孩子得病可能是環(huán)境污染引起的。馮軍隨后展開調(diào)查，尋找致病元兇。
當(dāng)時(shí)，馮家人的飲用水，取自魚塘邊自打的40米深的機(jī)井。馮軍取樣送檢，2006年4月3日取回檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果顯示，按生活飲用水GB5749-85標(biāo)準(zhǔn)，水樣所含總砷超標(biāo)2.95倍，總錳超標(biāo)3.8倍。
“拿到報(bào)告后，我第一反應(yīng)是打電話告訴我媽：咱家的井水有毒，千萬(wàn)不能喝了。”馮軍說(shuō)。
6天后，馮軍又帶著小女兒到醫(yī)院抽血化驗(yàn)。結(jié)果顯示：白細(xì)胞異常，血小板低，也是白血病，好在病情更輕。馮軍由此推斷，家里的水，被家門口的企業(yè)排放的污水污染了。
他拿著檢測(cè)報(bào)告，向縣環(huán)保局等部門反映地下水被污染的情況，同時(shí)也將上述企業(yè)告到法院。另一方面，他和妻子四處籌錢，給兩個(gè)女兒看病。
但籌錢的速度，沒能追過(guò)病魔。2007年6月19日，馮軍的大女兒馮亞楠在夏墊鎮(zhèn)的一間出租房里病逝。這個(gè)渴望考上北京電影學(xué)院的女孩，生命留在了17歲。
失敗的較量
馮亞楠的遭遇，引發(fā)媒體聚焦和報(bào)道。對(duì)馮家人的遭遇和夏墊鎮(zhèn)的污染，社會(huì)投來(lái)關(guān)注的目光。許多年過(guò)去，這個(gè)名字和這些事，漸漸被公眾淡忘。但作為父親的馮軍，卻一直耿耿于懷。他試圖用行動(dòng)，給大女兒討一個(gè)公道。
馮軍告訴北京青年報(bào)記者，2007年，他和附近的村民統(tǒng)計(jì)出一份近10年來(lái)夏墊村因癌癥致死的名單，把這份近30人的名單，交給了媒體曝光。
夏墊村一度被稱為 “癌癥村”。馮軍的魚塘就緊挨著夏墊村。魚塘南邊有一條河叫尹家溝，此河穿過(guò)夏墊村，通往鮑邱河。根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體的調(diào)查，鮑邱河沿岸的南寺頭村、馬坊、趙溝子等村莊，均有人死于癌癥，而夏墊村則比較集中。
馮軍魚塘北面，隔著一條馬路，是河北大廠金銘冷軋板帶公司（下稱金銘公司）和廊坊神華工貿(mào)有限公司（下稱神華公司），兩家公司是同一個(gè)老板。金銘公司的排污管道，從魚塘邊經(jīng)過(guò)，通到尹家溝后排入鮑邱河。馮軍懷疑，金銘公司的污水，污染了自家的水井，導(dǎo)致女兒患病。他希望通過(guò)合法渠道，確認(rèn)被污染的井水和金銘公司之間的關(guān)聯(lián)性。
但官方并不認(rèn)可2006年4月的檢測(cè)結(jié)果。馮軍說(shuō)，那次送檢，他擔(dān)心不給驗(yàn)，沒敢說(shuō)跟企業(yè)排污有關(guān)。后來(lái)他反映問題時(shí)，縣環(huán)保局的官員便說(shuō)，這是他自行送檢的，沒有法律效力。馮軍申請(qǐng)正式檢測(cè)，但“自始至終，環(huán)保局沒有對(duì)我家的水井正式抽樣檢測(cè)。”
在馮軍反映污染問題的過(guò)程中，多個(gè)官員私下告訴他，金銘公司是利稅大戶，“別再折騰，折騰也沒用”。這之后，馮軍被迫交出魚塘，為金銘公司的擴(kuò)張讓路。因?yàn)橐o兩個(gè)女兒看病，馮軍夫婦已山窮水盡，不得不低頭讓地。
2006年6月3日，馮軍從魚塘撤出，得到45萬(wàn)元補(bǔ)償，兩個(gè)月后，這筆錢幾乎快花光了，卻未能控制住大女兒的病情惡化，醫(yī)院通知他們，還要30萬(wàn)元做骨髓移植手術(shù)。馮軍一面四處籌錢，一面還要繼續(xù)和相關(guān)部門周旋。
2006年10月，縣環(huán)保局決定對(duì)金銘公司的總排口的廢水進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明，廢水所測(cè)“砷”、“錳”均符合排放標(biāo)準(zhǔn)，并不超標(biāo)。
馮軍繼續(xù)奔走，請(qǐng)求廊坊市環(huán)保局抽檢排污廢水和自家井水。
2006年12月4日，廊坊市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站發(fā)出關(guān)于金銘公司水污染糾紛調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，金銘公司所排廢水中的PH值、氟化物、揮發(fā)性酚、錳、砷等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)值均符合標(biāo)準(zhǔn)，石油類超標(biāo)2.9倍。按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，馮軍委托檢測(cè)其自家井水，結(jié)果顯示，氟化物超標(biāo)0.9倍，砷超標(biāo)0.04倍。
對(duì)污染源的不斷追問，為馮軍招致報(bào)復(fù)。2006年12月13日，在馮軍陪同下，大廠縣衛(wèi)生防疫站的工作人員對(duì)水井進(jìn)行取樣，金銘公司的4名保安沖了過(guò)來(lái)，將馮軍打暈。馮軍住院20多天，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)解下，打人者賠償1萬(wàn)元治療費(fèi)了結(jié)，那口水井也被填上。
躺在醫(yī)院的病床上，馮軍讀到井水的檢測(cè)報(bào)告：按照《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，水中錳含量超標(biāo)8.2倍，砷含量超標(biāo)1.4倍。
2007年6月，大女兒病逝。馮軍繼續(xù)反映污染問題。4個(gè)月后，他在家門口遇險(xiǎn)，三個(gè)陌生男子將他摁進(jìn)一輛銀色面包車。馮軍挨了一頓暴打，車開到天津市武清縣境內(nèi)后，他被扔在路邊。他光著腳，找到一個(gè)商店打110報(bào)警。4天后，他接到警告電話：“再不老實(shí)就弄死你。”案子至今無(wú)果。
被質(zhì)疑的環(huán)評(píng)
馮軍沒有服軟。2008年起，他向金銘公司提起一系列環(huán)境民事侵權(quán)訴訟，法院最后判決他敗訴。馮軍說(shuō)，當(dāng)時(shí)他被迫退出承包的魚塘，金銘公司的補(bǔ)償都是針對(duì)土地的，并沒有出一分錢賠償其兩個(gè)女兒治病的費(fèi)用。
2015年5月，馮軍向廊坊市環(huán)保局申請(qǐng)政府信息公開，獲得神華公司和金銘公司的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表等資料。其中，金銘公司的環(huán)評(píng)，系北京大學(xué)和中國(guó)環(huán)境研究院編制。從上述資料中，馮軍發(fā)現(xiàn)諸多問題。
報(bào)告顯示，金銘公司是2000年5月開工建設(shè)，2001年12月投入試生產(chǎn)，但環(huán)評(píng)出具的時(shí)間卻是2004年2月24日。神華公司是2005年1月開工建設(shè)，2006年11月試生產(chǎn)，而環(huán)評(píng)出具的時(shí)間為2006年11月，兩家企業(yè)都是典型的未批先建。
“生產(chǎn)在前，環(huán)評(píng)在后。這樣的環(huán)評(píng)文件，能保證環(huán)評(píng)質(zhì)量嗎？”馮軍認(rèn)為，上述環(huán)評(píng)文件涉嫌造假。
此外，金銘公司的環(huán)評(píng)注明，項(xiàng)目南廠門（隔路）有住宅區(qū)為環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，500米區(qū)域內(nèi)無(wú)水源地。馮軍指出，在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作出該報(bào)告的2004年，他和家人在金銘公司對(duì)面的魚塘養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)居住多年，飲用水取自院子里的自打機(jī)井，“只隔了一條馬路，這么近的距離，為什么沒監(jiān)測(cè)到呢？”
金銘公司的環(huán)評(píng)報(bào)告還指出，該廠綜合廢水“無(wú)重金屬部分”，在馮軍看來(lái)，這無(wú)法解釋2006年12月廊坊市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)金銘公司廢水作出的監(jiān)測(cè)報(bào)告，當(dāng)時(shí)，廢水檢出含有錳、砷等元素，而馮軍家的機(jī)井的水中錳、砷含量均超標(biāo)。馮軍據(jù)此認(rèn)為，環(huán)評(píng)單位作出的環(huán)評(píng)結(jié)果失實(shí)，也沒有發(fā)出警示，致使他成為環(huán)境污染的受害者。
針對(duì)上述環(huán)評(píng)，馮軍向河北省環(huán)保廳提出行政復(fù)議，要求撤銷廊坊市環(huán)保局的批復(fù)。但省環(huán)保廳認(rèn)為，環(huán)境影響報(bào)告表審批程序合法，適用法律法規(guī)正確。馮軍隨后針對(duì)廊坊市和河北省兩級(jí)環(huán)保部門提起行政訴訟，法院未開庭，經(jīng)書面審理作出裁定，認(rèn)定馮軍不具行政訴訟主體資格。
在此種情況下，馮軍于2015年11月向環(huán)保部遞交舉報(bào)信，要求對(duì)北京大學(xué)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。收到舉報(bào)后，環(huán)保部向河北省和廊坊市環(huán)保部門進(jìn)行核實(shí)，其后作出回復(fù)稱：環(huán)評(píng)文件不存在失實(shí)的情況，因此未處理環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。
針對(duì)環(huán)保部的回復(fù)，馮軍提出行政復(fù)議無(wú)果，進(jìn)而提起行政訴訟。在11月10日的庭審中，環(huán)保部的代理人在答辯時(shí)指出，環(huán)保部的答復(fù)合法合規(guī)，馮軍不具備訴訟主體資格。
該代理人表示，馮軍要求環(huán)保部根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)要求查處環(huán)評(píng)單位的行為，并未涉及其實(shí)體權(quán)利，因此，本案不屬于《行政訴訟法》中不履行法定職責(zé)可能造成申請(qǐng)人人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的情形，也就是說(shuō)，馮軍作為原告，與是否對(duì)上述行為進(jìn)行查處，不存在直接的法律上的利害關(guān)系。
在經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的庭審后，審判長(zhǎng)宣布休庭，此案將擇日宣判。走出法庭，馮軍不服氣：“兩個(gè)女兒患上白血病，為什么我還不算受害者？當(dāng)年井水里的重金屬?gòu)暮味鴣?lái)？法官為什么不能到現(xiàn)場(chǎng)親自看一眼？”
11月11日，北青報(bào)記者回訪馮軍的養(yǎng)殖場(chǎng)原址。魚塘和水井已不復(fù)存在，這里成了一個(gè)大停車場(chǎng)。停車場(chǎng)東側(cè)不遠(yuǎn)，有一處近百住戶的居民區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)可以看到，停車場(chǎng)和居民區(qū)南側(cè)，對(duì)面就是金銘公司和神華公司，相距只有一條20多米的馬路。
不做沉默的受害者
十年過(guò)去，鮑邱河的河水依然渾濁。尹家溝成了一條暗溝。金銘公司的污水，經(jīng)由尹家溝，排入鮑邱河。站在排水口附近一座橋上可以看到，從尹家溝流出的黑水和鮑邱河的黑水融為一體。河邊彌漫著臭味，水面漂著垃圾。
居住在鮑邱河附近的老鐵介紹，鮑邱河的水過(guò)去是清的，河里能看到魚蝦，水能洗衣，上世紀(jì)90年代末，周邊陸續(xù)建起化工廠、鋼廠后，污水都排入了鮑邱河，這條河就成了黑水河。附近的夏墊村等村莊，用的水都是自打的機(jī)井，因?yàn)槿罕姺从澄廴締栴}，政府部門協(xié)調(diào)污染企業(yè)出錢打了300米深的機(jī)井統(tǒng)一供水。
環(huán)保部在2013年5月通報(bào)的一季度13起重點(diǎn)污染事件中，曾專門提及鮑邱河和金銘公司。通報(bào)稱，大廠回族自治縣群眾反映鮑邱河水體污染嚴(yán)重，鋼鐵企業(yè)違法排污。廊坊市環(huán)保局已處罰相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為。金銘精細(xì)冷軋板帶有限公司、廊坊神華工貿(mào)有限公司、寶生鋼鐵制品有限公司3家企業(yè)已停產(chǎn)，大廠回族自治縣已啟動(dòng)鮑邱河綜合治理工作。河北環(huán)境保護(hù)廳督促當(dāng)?shù)卣涌祯U邱河整治工作進(jìn)程，確保夏墊鎮(zhèn)污水處理廠在今年上半年投入運(yùn)行，清理鮑邱河沿岸無(wú)證無(wú)照企業(yè)。
老鐵說(shuō)，前些年問題突出，政府專門整治過(guò)鮑邱河，但過(guò)后水質(zhì)又差了。
像馮軍一樣，對(duì)污染做出反抗的村民曾不斷出現(xiàn)，但能堅(jiān)持下來(lái)，并訴諸法院的少之又少。不少人擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)。馮軍的鄰居劉慶豐也挨過(guò)打。2005年10月，劉慶豐因?yàn)榉从澄廴締栴}，遭到多名男子襲擊，他的小商店被砸爛，人被打傷。報(bào)案無(wú)果后，劉慶豐從金銘公司對(duì)面搬離。
北青報(bào)記者近日找到劉慶豐，他婉拒采訪。在夏墊鎮(zhèn)，一位家人患癌去世的村民表示，家人得癌多少跟環(huán)境有些關(guān)聯(lián)，但此事不便表態(tài)，再者，家人也去世多年。馮軍說(shuō)，最初他告狀時(shí)，有當(dāng)?shù)芈蓭煷恚髞?lái)接到警告，便不再代理他的訴訟。
在訴訟之路上，馮軍越走越遠(yuǎn)，屢敗屢戰(zhàn)。但他并沒有得到家人的支持。妻子王華（化名）覺得告狀沒用，與他產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在大女兒去世后不久，就帶著病愈的二女兒馮蘭（化名）在外居住。而馮蘭當(dāng)時(shí)年僅14歲，即輟學(xué)打工。在如此艱難的情形下，母女還搬過(guò)一次家，原因是提供借住地的朋友遭到惡意警告。
馮軍現(xiàn)在很少和妻女聯(lián)系。除了清明節(jié)，他幾乎不去大女兒的墳前——馮亞楠去世后，被葬在離魚塘不遠(yuǎn)的二里半村義地里，墳前沒有立碑。11月11日，馮軍前去探望，意外發(fā)現(xiàn)墳頭有一堆紙灰。他后來(lái)打通了馮蘭的電話，女兒承認(rèn)兩個(gè)月前去祭奠過(guò)姐姐。
言談中，馮蘭對(duì)父親還有怨氣。“她說(shuō)，過(guò)去沒有管她，現(xiàn)在也不用管了，她已經(jīng)獨(dú)立了。孩子勸我，說(shuō)這么大歲數(shù)了，別折騰了，想想你老了怎么辦。”馮軍無(wú)以作答。對(duì)家人的愧疚，訴訟的艱難，時(shí)常讓馮軍陷入迷惘和高壓中。他靠抽煙解壓，每日煙不離手，一天要抽三四包，但只抽得起3塊錢的那種。有時(shí)也喝點(diǎn)酒，理由是，可以讓心里更平靜，消解心中的恨意。十年光陰，他都放在和污染的較量上，并沒有贏，但他不愿沉默。“該賠多少錢，賠多少，污染和環(huán)評(píng)的事必須有問責(zé)。兩碼事。”
“我要對(duì)得起失去的女兒。”馮軍仰著臉，硬著脖子說(shuō)。
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