中央財政總投入100多億元、集合全國3萬余名專家,這樣的科研項目別說在環(huán)保圈,就是整個科技界,動靜也真是不小。在歷經近10年后,水體污染控制與治理科技重大專項迎來了“十三五”實施推進會,透露出的信息依舊大手筆:“十三五”期間,國家財政投入約44億元,擬啟動31個項目。
作為16個國家科技重大專項之一,水專項比肩大飛機專項、載人航天與探月工程專項等全國乃至世界矚目的科研項目,也是建國以來投資最大的水污染治理科技項目。不少小伙伴問,水專項這些年花了不少錢,成果到底咋樣?眼見距專項截止期限2020年僅有兩年半,水專項能否達到立項要求?
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污水治理、監(jiān)測預警乃至飲用水安全保障,十年收獲大批關鍵技術
有小伙伴可能有些詫異,當前最受關注的環(huán)境問題應該是空氣,那為啥科研的大錢投向了治水?這事的背景有點久。
話說水專項設立于2007年,當時國內被“有水皆污”的形勢困擾,當年發(fā)生的太湖水污染事件導致江蘇無錫停止供水,震驚全國。而同時期,由于認識的局限性,大氣污染問題還不是特別突出。根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,水體污染控制與治理被納入科技重大專項。
根據(jù)最初的設計,水專項分三個階段實施,第一階段目標主要突破水體“控源減排”關鍵技術,第二階段目標主要突破水體“減負修復”關鍵技術,第三階段目標主要是突破流域水環(huán)境“綜合調控”成套關鍵技術。
在實施推進會上,環(huán)保部副部長黃潤秋表示,10年來,水專項在“三河三湖”等重點流域開展技術攻關和應用示范,研發(fā)了300余項關鍵技術和集成技術,建成了一批示范工程,獲得授權專利1400余項,編制300余項標準和技術規(guī)范,基本實現(xiàn)了階段目標。
這些枯燥數(shù)字的背后,其實是諸多技術突破與應用。麻辣姐不妨給大家列舉幾個。
中科院過程工程研究所承擔的焦化廢水全過程污染控制技術,使焦化行業(yè)每噸廢水處理成本降低10—20%,成功應用于鞍鋼、武鋼、攀鋼、平煤集團等大型企業(yè)的15套水處理裝置,年穩(wěn)定達標處理廢水1600萬噸,占行業(yè)廢水總量的15%。
水專項研發(fā)的太湖流域藍藻水華及湖泛的天地空一體化監(jiān)測預警系統(tǒng),可提前3天預報藍藻水華及湖泛的發(fā)生,預測位置精度達80%以上。而三峽水環(huán)境風險預警平臺,將應急時間從幾天縮短到幾個小時,并在多次污染應急事件中得到了成功應用。
在飲用水安全保障方面,開發(fā)了水源保護、水質凈化、安全輸配和監(jiān)測預警、應急處置、安全管理等關鍵技術,構建“從源頭到龍頭”全流程的飲用水安全保障技術體系,實現(xiàn)了規(guī)模化應用和業(yè)務化運行。這些技術全面支撐了飲用水水質改善與安全達標,直接受益人口超過8000萬。
與其他重大科技不同,水專項的一個重要陣地是“示范”。中國工程院院士、水專項技術總師孟偉告訴麻辣姐,比如在蘇錫常城市群、梅梁灣和苕溪共建成了170余項示范工程、70公里長的湖濱緩沖帶。與2011年相比,15條主要入湖河流水質從Ⅳ類、Ⅴ類為主提升到Ⅲ類為主,太湖湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從58.5降為54.6。
“十三五”科研項目更接地氣,全方位支撐地方“水十條”目標的實現(xiàn)
雖然成果不少,但正如黃潤秋所言,“水專項還存在一些問題,與中央的要求、人民的期待還有差距,在一定程度上影響了專項的實施成效”。他認為,水專項還存在重大突破不夠,標志性成果還不夠突出;創(chuàng)新不足,尤其是原創(chuàng)性成果少;成果轉化不夠等問題。
與幾年前的形勢不同,“水十條”(《水污染防治行動計劃》)2015年落地,“十三五”期間,水專項承載了更多治水的技術、管理新需求。這意味著,水專項將更為務實。“北京城市副中心高品質水生態(tài)建設綜合示范項目”“制藥行業(yè)全過程水污染控制技術集成與工程實證”“嘉興市水污染協(xié)調控制欲水源地質量改善項目”……打開水專項“十三五”項目名錄,一個個科研項目緊貼“水十條”,行業(yè)、地方與科研的良好互動逐漸形成。
據(jù)悉,“十三五”期間,專項將全面突破水體污染控制與治理關鍵技術150項以上,成套技術50項以上,發(fā)布標準、指南、規(guī)范100項以上。
就科研本身來說,水專項也面臨一些困難。孟偉說,在京津冀區(qū)域和太湖流域開展技術集成與綜合調控示范,仍然存在比較突出的困難,比如要在京津冀打通生態(tài)廊道,局部實現(xiàn)水的互聯(lián)互通,一些水壩就是制約因素。同時要實現(xiàn)水資源的合理配置,提供生態(tài)用水的基本流量。
如何促進水專項成果轉化落地?黃潤秋認為,要從三方面統(tǒng)籌推進。地方政府要高度重視專項成果的轉化落地工作,依靠科技進步推進水污染治理和水環(huán)境質量的改善;另一方面,要利用企業(yè)的資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,通過風險投資、PPP項目融資等模式,吸引企業(yè)進行科技成果的二次開發(fā)和推廣應用。同時,“科學家要把論文寫在祖國的大地上”,水專項也將改革相關管理制度,在“十三五”任務合同書簽訂中提出成果轉化的考核指標,在驗收中強化對成果轉化的評價,促進成果轉化落地。