市民在東江邊垂釣。惠州實(shí)行“一河一長(zhǎng)”治水。
近日走訪惠州環(huán)保、水務(wù)等部門獲悉，為維護(hù)河湖健康，惠州全面推行河長(zhǎng)制治水。截至目前，全市共290條河流、463個(gè)湖庫(kù)設(shè)立了河長(zhǎng)，其中市委書記擔(dān)任東江干流的河長(zhǎng)。按照計(jì)劃，到今年年底，惠州全市境內(nèi)河湖全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，力爭(zhēng)2018年底前消除80%以上的黑臭水體。到20 20年底，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)體系
按照計(jì)劃，惠州將結(jié)合流域與區(qū)域的不同特點(diǎn)和發(fā)展定位，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好水資源短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問(wèn)題。
據(jù)了解，惠州境內(nèi)河湖將分為9大水系，9大水系分別由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，所經(jīng)縣（區(qū)）的黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)河長(zhǎng)。其中，市委書記擔(dān)任東江干流的市級(jí)河長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任西枝江的市級(jí)河長(zhǎng)。
根據(jù)《惠州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，惠州將建立區(qū)域與流域相結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。市設(shè)立總河長(zhǎng)，由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長(zhǎng)，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，分別由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域的第一責(zé)任人，河長(zhǎng)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作。此外，縣級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)河長(zhǎng)制實(shí)施具體工作。市河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市環(huán)保局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。
各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整頓；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；監(jiān)督協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)
在執(zhí)法監(jiān)管方面，惠州將開(kāi)發(fā)建設(shè)“河長(zhǎng)制+互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌加強(qiáng)涉水工程、重點(diǎn)污染源和黑臭水體沿岸排污動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)等的信息化、系統(tǒng)化。惠州還將建立健全基層部門河湖日常巡查監(jiān)管機(jī)制，并且逐步探索河道綜合執(zhí)法，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
查處環(huán)境違法行為8000多宗
南都記者獲悉，截至目前，惠州已經(jīng)對(duì)全市290條河流、463個(gè)湖庫(kù)設(shè)立河長(zhǎng)，其中市級(jí)河長(zhǎng)9人、縣級(jí)河長(zhǎng)85人、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)357人、村級(jí)河長(zhǎng)946人，形成完善的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“一河一長(zhǎng)”。
據(jù)惠州市環(huán)保局介紹，惠州高度重視東江流域水環(huán)境綜合整治工作，值得一提的是，惠州為一條江立一部法。去年6月1日起，惠州首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水源水質(zhì)保護(hù)條例》施行，破壞西枝江水質(zhì)的行為將受到法律懲處。
據(jù)悉，惠州執(zhí)行不符合環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批、未取得排污總量指標(biāo)的項(xiàng)目不批、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)難以防范的項(xiàng)目不批等“三個(gè)一律不批”，“十二五”以來(lái)否決項(xiàng)目超過(guò)800宗；制定實(shí)施《水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，市財(cái)政每年在市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排不少于1200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于補(bǔ)償水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善的縣區(qū)；“十二五”以來(lái)立案查處環(huán)境違法行為8000多宗。
在加快建設(shè)治污設(shè)施方面，全市共投入超過(guò)70億元，建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施85座、管網(wǎng)約2200公里，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
在全面提升支流水質(zhì)方面，惠州投入超過(guò)100億元，完成省下達(dá)給惠州市的淡水河、潼湖流域整治階段性任務(wù)；投入100億元整治市區(qū)15條河涌，已圓滿完成金山河、青年河綜合整治工作，望江瀝、新開(kāi)河、大湖溪等7條河涌整治正在有序推進(jìn)當(dāng)中，其余6條今年底前全面動(dòng)工；擬投入100億元重點(diǎn)推動(dòng)79條鎮(zhèn)級(jí)河涌整治工作，特別是其中27條城市黑臭水體，目前已有10條完成整治工作，其余17條已全面動(dòng)工。
在從嚴(yán)抓實(shí)環(huán)保監(jiān)管方面，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保否決率達(dá)到10%以上，2016年清理存欄生豬40萬(wàn)頭，今年以來(lái)又清理養(yǎng)豬場(chǎng)90個(gè)、9萬(wàn)頭，并確保潼湖流域“零養(yǎng)殖”。
力爭(zhēng)2018年底前消除80%以上黑臭水體
南都記者了解到，在惠州，部分縣區(qū)早在2013年開(kāi)始探索建立“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河段長(zhǎng)。
馬過(guò)渡河是仲愷轄區(qū)內(nèi)一條重要的河流，由于仲愷地處工業(yè)區(qū)，再加上不少老居民區(qū)的排污管網(wǎng)不完善，過(guò)去，工業(yè)廢水和生活污水都直接排到了馬過(guò)渡河里，河水一度達(dá)到了劣五類的水質(zhì)。2013年，馬過(guò)渡河所在的惠環(huán)街道辦事處主任黃勁當(dāng)上了這條河的河長(zhǎng)。上任后，他一方面著手馬過(guò)渡河沿岸截污管網(wǎng)的建設(shè)，將老村莊的生活污水全部排入管網(wǎng)；另一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和小作坊偷排的監(jiān)管，對(duì)違法偷排采取強(qiáng)制處罰。經(jīng)過(guò)4年的整治，曾經(jīng)被稱為仲愷第一大臭水溝的馬過(guò)渡河如今已換新顏，成為了仲愷高新區(qū)的一道風(fēng)景線。
根據(jù)方案要求，到2017年年底，惠州全市境內(nèi)河湖全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，力爭(zhēng)2018年底前消除80 %以上的黑臭水體。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
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