如今在北京,河湖水環(huán)境共治共管的氛圍已逐步形成。資料顯示,北京河長組織體系將由三級延伸至四級,即在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的三級河長的基礎上,增設村級河長。并以監(jiān)測結果為依據(jù),督促相關部門、單位按照職責分工,落實責任,協(xié)同聯(lián)動突破治理難點,提高治理成效。
作為河湖管護體制機制的重要改革創(chuàng)新,河長制正在北京落地生根,開花結果。
很少還有人記得,北京是一座依水而建、因水而興的古都。由于城市快速擴張、人口增多,對水資源過度開發(fā),沿河環(huán)境日趨惡化,有的河道甚至成了臭水溝。隨著“河長”的走馬上任,大大小小的河流都有了“河長”的守護,北京的水環(huán)境建設也因此呈現(xiàn)出新面貌。據(jù)人民網(wǎng)此前報道,2017年6月份監(jiān)測結果表明,與2015年底黑臭水體普查結果相比,全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。
“河長”治水,成為北京水治理的新轉(zhuǎn)機:直指當前河湖治理軟肋,抓住了河湖治理的“牛鼻子”,2016年12月11日,中辦、國辦印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》,要求全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。這也標志著河長制從面對水危機的應急之策上升為國家意志,也預示“河長制”將全面推行,實現(xiàn)由點及面、由水質(zhì)管理向全面治理轉(zhuǎn)變。隨即,水利部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)實施方案,進一步細化實化河長制工作目標和主要任務,明確時間表、路線圖。
近乎同一時間,北京去年底設立“河長制”后,由市到鄉(xiāng)各級政府逐級負責,更是狠抓流域內(nèi)的環(huán)境污染問題,2017年7月,被稱為北京“河長制”加強版的工作方案出臺,要求強化屬地責任,全面深入推進河長制。根據(jù)規(guī)劃,到2017年底,市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級河長體系全面建立。同時,截至2020年底前,北京重要水庫、河流、湖泊等水功能區(qū)水質(zhì)達標率要達到77%以上的目標。
除了首次明確河道治理“黨政同責”,“河長”工作任務也由原來僅負責河湖周邊環(huán)境擴大到整個流域內(nèi)的污水治理,并實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。“原來的河長制中,屬地行政領導負責,現(xiàn)在黨委也要納入進來,保障各項水環(huán)境治理的推進,可以說上了‘雙保險’。”北京市水務局相關負責人說。通過嚴密的負責制度,原本無人愿管、被肆意污染的河流,變成了激勵“河長”責任心的一條鞭。
也就是河長制的核心,即黨政領導負責制,即由省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領導擔任河長。過去,北京實行三級河長制,新方案實施后,河長設置由三級河長向下延伸至村級,形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長體系。當前,北京全市400多條河流所經(jīng)之處,有了超過5894位“河長”守護,覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級,有力推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
守護一灣清水,留住點滴鄉(xiāng)愁,河長制已成為北京破解治水難題的“金鑰匙”。此外,北京全市還建立了定期巡查制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長每月至少開展1次巡查,村級河長每周至少開展1次巡查,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護存在的問題,本級無法解決的問題要及時向上級河長報告。有助于解決過去“多龍管水”的問題,形成各部門、各地區(qū)之間分工合作、優(yōu)勢互補、整體推進的“一盤棋”治水格局。