2017年12月8日下午，村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首場沙龍活動在北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司召開，來自聯(lián)盟發(fā)起單位、中科院生態(tài)中心的領(lǐng)導和專家，來自聯(lián)盟成員企業(yè)的領(lǐng)導和代表，來自大岳咨詢、盤古智庫等咨詢機構(gòu)的研究人員，以及來自葛洲壩、北控水務(wù)、中車環(huán)境等大型國企的領(lǐng)導和代表共計40余人出席了本次活動。
首先，就水環(huán)境而言，生態(tài)經(jīng)營和項目運營的風險很大，因為相比較污水處理廠，水環(huán)境是開放的水體，內(nèi)在污染源、外來污染源各方面情況都很復雜。所以研究村鎮(zhèn)污水治理，一定要把風險放在第一位考慮，尤其是國有企業(yè)、央企，對這方面會看得更重。
考核風險對PPP的影響
關(guān)于風險有幾個需要考慮的因素，第一是考核達標方面的風險。目前PPP項目在一開始設(shè)置PPP協(xié)議時，一般由咨詢機構(gòu)跟政府共同完成，但在項目實施過程中，當初設(shè)立的協(xié)議有可能出現(xiàn)問題，而且這個問題既束縛了政府又束縛了運營商。每當項目出現(xiàn)這樣的問題時，運營商就說是設(shè)備技術(shù)的問題，但對于技術(shù)，又存在適應(yīng)性問題，最后導致各方互相推諉責任。因此對于這類風險，是否可以在PPP協(xié)議設(shè)置時，就進行一些條件驗證工作，明確技術(shù)可行性以及責任，否則一些民營企業(yè)有可能因為此類風險而不愿意參與PPP項目進行合作。
設(shè)備風險對PPP的影響
還有一類是關(guān)于裝備缺陷，特別是在線設(shè)備帶來的某些風險。在線設(shè)備很多都是通過訂單購置，在某個區(qū)域或者污水廠運行良好，但今后放在農(nóng)村水環(huán)境里尤其是開放水體里，究竟能否能夠達到標準就成為了一個問題。
機制創(chuàng)新是PPP發(fā)展的助推器
新時代的建立需要創(chuàng)新，不管是付費機制、考核體系都應(yīng)當創(chuàng)新，我認為首先應(yīng)當在商業(yè)模式上進行創(chuàng)新。目前有一些項目，例如某個省提出要對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境進行治理，之后將這一片環(huán)境整體交給某個央企，之后央企在針對環(huán)境內(nèi)的植物、微生物、畜禽污染、生物多樣性等等問題，去找專長的環(huán)保公司，最后整合起來做，因為政府相信央企或者大型國企的理能力、協(xié)調(diào)能力和整合能力，這種方式就是一種很好的商業(yè)模式上的創(chuàng)新。
村鎮(zhèn)污水排放標準應(yīng)早日建立
最后就是標準問題，目前國家也在提倡“一帶一路”，要求將中國的標準打入國際。但是這不是一兩個央企和大型國企能完成的工作，如果像村鎮(zhèn)環(huán)境聯(lián)盟這樣的平臺，能把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織在一起，以團隊的力量做一些標準方面的工作，也是一個很好的方向。
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