東湖港綜合整治工程現(xiàn)場施工人員正在加緊施工。
老舊社區(qū)海綿化改造多個項目將編入全國首批海綿城市建設(shè)試點項目案例
青山港濕地雨污水整治及修復(fù)工程、臨江港灣社區(qū)海綿改造工程，作為黑臭水體整治和老舊社區(qū)海綿化改造的成功樣板，即將被編入全國第一批海綿城市建設(shè)試點項目案例。
作為首批試點城市，武漢“海綿城市”建設(shè)已經(jīng)取得了不錯的成績。據(jù)統(tǒng)計，武漢市已實施青山、漢陽四新示范區(qū)海綿化改造項目共計234項，其中已完工38項，完工面積12.62平方公里；在建設(shè)項目數(shù)196項，規(guī)模24.78平方公里；共計完成投資額50.26億元，占項目總投資的37.62%。并積極推進示范區(qū)以外區(qū)域海綿城市建設(shè)，東湖綠道、潘廟新家園等海綿建設(shè)項目已完工。
然而，建設(shè)“海綿城市”需要系統(tǒng)地解決城市水的問題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題，涉及面廣，是不可能一蹴而就的。此外，記者在與城市海綿體一線建設(shè)者的接觸中發(fā)現(xiàn)，“海綿城市”建設(shè)中會遇到不少問題，一線建設(shè)者們希望推廣全民珍惜水的意識，在海綿體建好后全民參與維護，共同保護城市水環(huán)境。
百湖之城將重現(xiàn)昔日“水色時光”
“建設(shè)海綿城市，武漢并無經(jīng)驗可借鑒，只能摸著石頭過河，大膽創(chuàng)新，積極探索。”武漢市城建委相關(guān)負責(zé)人說，但是武漢有著豐富的水資源，既有數(shù)百年的治水經(jīng)驗，也有江灘整治工程的成功范例，所以我們必須站得高、看得遠。
“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”，這是海綿城市指導(dǎo)意見勾畫的未來生態(tài)型城市圖景。武漢市決定向世界上治水最發(fā)達國家、最先進城市學(xué)習(xí)，引進國際一流專家團隊統(tǒng)籌打造功能和景觀兼具的城市“海綿體”，以此重現(xiàn)百湖之城昔日的“水色時光”，為河湖密布地區(qū)提供典范。
按照國家的試點任務(wù)要求，最重要的不是新建了多少海綿項目，而是通過試點積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，探索出一條可以在國內(nèi)同類型地區(qū)可復(fù)制、可推廣的武漢海綿城市建設(shè)模式。
為此，武漢主動謀劃。作為首批全國海綿城市建設(shè)試點中唯一的副省級特大城市，武漢率先完成海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，計劃在未來15年內(nèi)劃分171個海綿城市匯水分區(qū)，最終實現(xiàn)80%建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
在規(guī)劃的內(nèi)澇防治上，重點新改擴建出江泵站18座，建骨干通道工程34條141公里，需進行退養(yǎng)、清淤及退塘還湖的湖泊共11個；利用三環(huán)線防護林帶及中小型湖泊等構(gòu)建生態(tài)內(nèi)、外環(huán)，配合城市公園抵御內(nèi)澇。
短期內(nèi)，根據(jù)《武漢市海綿城市建設(shè)試點工作實施方案》，武漢市計劃完成2015年至2017年三年試點建設(shè)期，在青山和四新兩個示范區(qū)實施項目近300個，包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造等，到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。
2月14日，武漢市政府副秘書長席丹向政協(xié)武漢市十三屆一次會議通報了市政府關(guān)于政協(xié)武漢市十二屆五次會議建議案辦理情況的通報。據(jù)通報，在《關(guān)于建設(shè)海綿城市，提升武漢生態(tài)文明建議案》（2號建議案）辦理過程中，武漢市科學(xué)編制了《武漢海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》，確定了203.5平方公里涵蓋所有轄區(qū)（管委會）的重點建設(shè)區(qū)域，著重緩解內(nèi)澇和水體黑臭問題。
目前，已實施青山、漢陽四新示范區(qū)海綿化改造項目共計234項，其中已完工38項，完工面積12.62平方公里；在建設(shè)項目數(shù)196項，規(guī)模24.78平方公里；共計完成投資額50.26億元，占項目總投資的37.62%。積極推進示范區(qū)以外區(qū)域海綿城市建設(shè)，東湖綠道、潘廟新家園等海綿建設(shè)項目已完工。
在青山、漢陽四新兩個示范區(qū)38.5平方公里內(nèi)，采取源頭控污、水環(huán)境整治、景觀打造等措施，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。青山港濕地雨污水整治及修復(fù)工程、臨江港灣社區(qū)海綿改造工程，作為黑臭水體整治和老舊社區(qū)海綿化改造的成功樣板，即將被編入全國第一批海綿城市建設(shè)試點項目案例。
2030年八成海綿體建成
2015年和2016年，財政部、住建部、水利部分兩批確定了30個試點城市。試點的目的是通過在區(qū)域性片區(qū)探索落實海綿城市建設(shè)理念，形成一套可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗、機制和建設(shè)模式。
住建部城建司有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。在試點過程中，新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系；老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。
有關(guān)負責(zé)人指出，建設(shè)海綿城市不僅是要緩解城市內(nèi)澇，更是系統(tǒng)解決城市水的問題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題。這涉及方方面面，不會立竿見影、一蹴而就。
湖北省住建廳廳長李昌海在1月19日的發(fā)布會上告訴記者，湖北省2016年已開工建設(shè)海綿城市120平方公里，今年計劃新開工80平方公里。到2030年，80%以上的城市建成區(qū)建成“海綿城市”，實現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。
城市海綿體改造需要全民參與意識
“小區(qū)不漬水了，路變寬了，這就是最大的改變。”在武漢武東街陸鷂小區(qū)，過往的居民告訴記者，工程建設(shè)他們不懂，但小區(qū)的變化是很明顯的。建設(shè)方代表方張強告訴記者，他主要負責(zé)的是社區(qū)改造，最頭疼的就是老舊小區(qū)沒有圖紙、或者圖紙不準(zhǔn)確。
方張強說，沒有圖紙、看不到地下管網(wǎng)的狀態(tài)，就得自己挖開地面看各類管網(wǎng)的走向、深度，然后決定改造的設(shè)計。“我們施工的時候，天然氣的、水務(wù)的、電信的，全部派人來盯著，就怕傷到管網(wǎng)。”方張強介紹，老舊小區(qū)地下各類管網(wǎng)都有，因形成的時間不同，都是各走各的線網(wǎng)，他深深感覺到城市地下建設(shè)綜合管廊非常重要。
方張強介紹，另一個在老舊小區(qū)普遍存在的問題就是雨污未分流。“老舊小區(qū)建設(shè)年代比較久，當(dāng)年都是比較粗放的建設(shè)模式，雨水管、污水管混接、錯接，只能滿足基本的排水要求。廚衛(wèi)污水會含有油脂，跟雨水混合后，會慢慢堵塞管道，小區(qū)排水的‘最后一公里腸梗阻’就是這么來的。”方張強表示，雖然水務(wù)部門每年都會疏撈，但源頭上的問題沒解決，過一段時間后便會繼續(xù)堵住。他們在給不同老舊小區(qū)做海綿體改造時，對小區(qū)的管網(wǎng)進行雨污分流都是必不可少的一環(huán)。
武漢海綿城市建設(shè)有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，城市海綿體的改造不只是幾個人、幾個單位可以做好的，涉及到方方面面，需要大家都有打造城市海綿體的意識。此外，在打造城市海綿體的時候各個單位應(yīng)盡可能給予便利，減少協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)立體多層次多功能分流分滯，把每一個海綿體的細節(jié)做好，讓每一個海綿體都能起到應(yīng)有的作用，對整個城市水環(huán)境改善也會有作用。
建設(shè)海綿城市，武漢并無經(jīng)驗可借鑒，只能摸著石頭過河，大膽創(chuàng)新，積極探索。但是武漢有著豐富的水資源，既有數(shù)百年的治水經(jīng)驗，也有江灘整治工程的成功范例，所以我們必須站得高、看得遠。
——武漢市城建委相關(guān)負責(zé)人
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