有人開始懷疑，每年1個多億治澇，為何澇情不減？對此，水務(wù)局排水科副科長李浩強調(diào)，去年的整治“絕對是有效果的”。
5月7日一場突如其來的暴雨，似乎加速了莞城內(nèi)澇整治工程的進度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內(nèi)澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會議敲定在衛(wèi)生局原辦公大樓處建排澇站。
城市在開發(fā)新樓盤的時候，應(yīng)注意不能增加其他地區(qū)的排水量，但“全國的樓盤開發(fā)商有這個意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內(nèi)澇就越嚴重”。
過去的2009年，是東莞內(nèi)澇整治、運河整治大動干戈的一年，同時也是內(nèi)澇整治由城管移權(quán)水務(wù)部門的一年。今年東莞治理內(nèi)澇計劃再花1.9個億，這將會為東莞內(nèi)澇整治帶來哪些新氣象？5月底，記者采訪了東莞市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人員。
東莞市水務(wù)局副局長陶謹說，以前水務(wù)局工作主要是防洪排澇，現(xiàn)在內(nèi)澇整治劃歸水務(wù)局管理以后，防洪排澇將與城區(qū)整治內(nèi)澇相結(jié)合，從大的水系統(tǒng)上促進“人水和諧”。他說，以前城管部門主要改善的是城市小區(qū)域里一段一段式的排水功能，今后內(nèi)澇治理主要著眼排水的下一階段，確保多個河涌系統(tǒng)通暢。2010年，東莞市三防部門增設(shè)了應(yīng)急辦，增強了多項暴雨應(yīng)急等方面的管理，并會通過手機平臺及時向市民發(fā)布暴雨預(yù)警。
以億計的投入
去年，東莞市內(nèi)檢測出的內(nèi)澇點已從最初的37個減少到25個。東莞市水務(wù)局稱，截至今年春節(jié)前，市區(qū)內(nèi)12個內(nèi)澇點已經(jīng)完成治理。
根據(jù)2008年出臺的《內(nèi)澇整治方案》，整治工程共分為4期。作為2009年東莞市政府的十大實事之一，計劃投入1個億進行內(nèi)澇治理，主要是進行地下管網(wǎng)改造。去年年底前第一期工程共完成了12個內(nèi)澇點的整治：分別是行政中心廣場、簪花路、環(huán)城路諾基亞路口、松山湖大道東莞救助站路口、東部快速立交、東莞大道石鼓立交、蛤地路口、環(huán)城路莞樟隧道、環(huán)城路獅龍路口等9個市直管道路內(nèi)澇點，以及老城區(qū)興賢街、上橋南方裝飾市場、橫崗新村等3個街道屬地的內(nèi)澇點。
水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人說，今年將進行的第二期內(nèi)澇整治工程，預(yù)計再花費1.9億對莞城市僑河系統(tǒng)、東城下橋河系統(tǒng)、南城雀巢片區(qū)等三個內(nèi)澇點進行整治，主要通過建設(shè)排澇泵站以及改善供水管渠斷面的方式進行。現(xiàn)階段已完成勘察、選址拆遷等部分工作，預(yù)計今年年底全面完工。同時水務(wù)局表示，之所以選擇這三個內(nèi)澇點，是結(jié)合了往年的損失和對市民影響程度綜合考慮。
剛過去的5月，一場猝不及防的大暴雨中，從前澇的地方仍然在澇，有人開始懷疑，每年1個多億治澇，為何澇情不減？對此，水務(wù)局排水科副科長李浩強調(diào)，去年的整治“絕對是有效果的”。他分析，從理論上來看，這些內(nèi)澇點在整治以后，主干道可承擔(dān)50年一遇暴雨及時排干的標準，次干道可達到20年一遇暴雨及時排干。而今年5月7日東莞遭遇了100年一遇的特大暴雨，降雨量達170毫米每小時，部分地區(qū)出現(xiàn)澇情也屬正常。
不統(tǒng)一的管道
地勢低洼、管網(wǎng)不暢、排水瓶頸等都容易造成內(nèi)澇，例如市橋河一帶，地勢比周圍低，較容易形成內(nèi)澇，甚至有的地方地勢比運河還低，出現(xiàn)河水倒灌現(xiàn)象。該地區(qū)的下水道到運河的排水口在2.4、2.5(標高單位)左右，有時運河水位一上漲，就能漲到3.0，排水就會變緩甚至排不出去，于是產(chǎn)生倒灌。
“排水不暢就會倒灌，這與地勢高低沒有直接關(guān)系，像步步高地勢那么高的地方，也會發(fā)生倒灌。”水務(wù)局人員介紹，解決方法是在莞城市橋河、東莞下橋河各建一個泵站，地下管渠到河流的出水口處設(shè)置一個閘門，當(dāng)水位過高時就放下閘門，通過泵站把水強行抽起并排到河中，平時河床水位較低時，閘門保持打開，水可以自行排進河中。
另一方面，如果短時間內(nèi)弱降雨量太多，而排水渠道卻不夠?qū)挘蛘呦滤艿乐g的連接部分不暢，水排不下去，也會出現(xiàn)內(nèi)澇。這種情況主要出現(xiàn)在東莞新舊城區(qū)交界處，由于建設(shè)時間不同，建設(shè)主體不統(tǒng)一，管道規(guī)格也不一樣，在一些地方出現(xiàn)大管接小管的情況，下游的小管承受不了上游大管來的水壓，水就會冒出地面“鼓泡泡”。
內(nèi)澇整治工作從城管部門移交水務(wù)部門后，治理思路似乎也有所轉(zhuǎn)變。東莞市水務(wù)局負責(zé)人認為，治理內(nèi)澇從根本上來講要先整治水系統(tǒng)，在東莞，水系統(tǒng)主要指的是河涌系統(tǒng)。“一條河的匯水面積有好幾公里”，城區(qū)內(nèi)最大的新開河系統(tǒng)匯水面積達到12平方公里，其整治工程也是難度最大的，將在明年第三期實施。
水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，治理內(nèi)澇不僅要保持下水管網(wǎng)通暢，更要讓下水道中的水能順利排到河流系統(tǒng)，“這里的地勢填高了，下水管道通暢了，但如果最終降水無處可去，一樣會有別的地方內(nèi)澇淹水。”他強調(diào)，治理內(nèi)澇要點面結(jié)合。
老大難的拆遷
治理內(nèi)澇并不容易，政府部門在整治內(nèi)澇的過程中，也遇到各式各樣的難題。
“建泵站的選址拆遷難，下挖管網(wǎng)的施工會影響交通也難，一些市民不配合、不理解。”排水科負責(zé)人說。
治理莞城市橋河系統(tǒng)需要建泵站，就要拆遷，然而拆遷地點一變再變。今年年初，莞城區(qū)終于敲定拆遷居民住房方案，但所涉及的23戶僅有8戶達成拆遷補償協(xié)議，“光是拆遷費用，預(yù)計就高達3000萬”。
5月7日一場突如其來的暴雨，似乎加速了莞城內(nèi)澇整治工程的進度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內(nèi)澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會議敲定在衛(wèi)生局原辦公大樓處建排澇站，理由是雖然拆遷成本高點，但拆遷相對容易，且時間上有保證。副市長梁國英為這一工程設(shè)定竣工大限：11月底前完成。
現(xiàn)在全國通行的治理內(nèi)澇方式是屬地管理模式，在東莞，屬于市管轄的只有十幾條主干道和主要廣場，其余的由各個區(qū)、街道辦管理屬地負責(zé)。因此，水利局對較具體的內(nèi)澇點并不熟悉，這也造成統(tǒng)籌治理方面存在難點。
被封死的地基
“即使現(xiàn)在的內(nèi)澇點都整治好了，說實話，還會出現(xiàn)新的內(nèi)澇點，還是會澇。”市三防辦副主任羅進生說，其實上面所述都是表面原因，治理方法也只是表面方法，因為形成城市內(nèi)澇最根本的原因，是城市水容量不足。“整個水系統(tǒng)根本排不完這么多水，這里不淹，那里也會淹。”
“我在羅莎社區(qū)住了十幾年從來沒有淹過，為什么今年會淹，就是這個原因。”他說。
水系統(tǒng)的具體承載能力和河道容量、匯流時間相關(guān)，計算方式相對復(fù)雜，東莞水域具體能承擔(dān)每小時多少毫米的降水尚無法考量。但也有研究表明，我國南方地區(qū)城市的水面率要達到5%-10%左右，河流湖泊才足以容納該地區(qū)的降水量。而東莞市的水面率普遍沒有達到5%，城區(qū)甚至不足3%。
提升城市水面率可以依靠天然濕地、建造水庫，或者建設(shè)低綠化帶調(diào)蓄降水。“廣州和西安都有挖湖調(diào)節(jié)蓄水，江蘇明確提出水域占補平衡。東莞也有這個想法，但還沒有規(guī)劃。”水務(wù)局副局長陶謹介紹。
羅進生還指出，城市在開發(fā)新樓盤的時候，應(yīng)注意不能增加其他地區(qū)的排水量。也即樓盤的水泥地基不能全部打死，一定要預(yù)留人造河、綠化帶和下水口，保證該區(qū)域能及時排干其承擔(dān)的降水量，不給周圍地區(qū)增添排水負擔(dān)。
“全國的樓盤開發(fā)商有這個意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內(nèi)澇就越嚴重。廣州不就是這樣嗎，好不容易治好了80多個內(nèi)澇點，結(jié)果又出現(xiàn)100多個新的。”
用羅的話來說就是：大系統(tǒng)不搞好，小系統(tǒng)總會淹。（作者:何永華 施詩 王有毅 陳奕啟）
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