藍(lán)天白云的美圖在微信朋友圈刷屏，身邊河流變清引來無數(shù)點(diǎn)贊……自2016年底四川省全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”以來，全省上下?lián)]重拳落實(shí)治污行動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2017年，四川省比2016年增加10個(gè)優(yōu)良天，主要考核指標(biāo)“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%，優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.2%;120個(gè)市級(jí)以上飲用水水源地環(huán)境問題全部銷號(hào)，優(yōu)良考核斷面明顯增多；土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
2018年，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”有何新舉措與新目標(biāo)？
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治霾新動(dòng)向
強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保“一號(hào)工程”
“去年四川省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，但要不知足，更要知不足！”在省環(huán)保廳廳長于會(huì)文看來，去年四川省摸索出一套比較管用的治霾措施，但尚未完全擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，需持續(xù)發(fā)力。
大氣治理還有哪些不足？省環(huán)保廳總工程師趙樂晨坦言，部分城市的污染癥結(jié)找得不夠準(zhǔn)，有的找準(zhǔn)了沒有對(duì)癥下藥。比如，德陽主要是工業(yè)污染，“散亂污”企業(yè)影響突出；雅安是城市環(huán)境管理問題，建筑和道路揚(yáng)塵、露天焚燒等問題突出；成都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車污染等。“癥結(jié)不同招數(shù)也不同，如何出手見效，這是我們主攻的方向。”
精準(zhǔn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長昝學(xué)軍說，全省大氣污染源排放清單更新較慢，工業(yè)企業(yè)類填報(bào)完成率30%，面源類填報(bào)完成率不足40%，必須加快推進(jìn)。
2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，四川省目標(biāo)已定——實(shí)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較2015年下降12%，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到82.6%，較考核基準(zhǔn)年2015年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。“四川省將繼續(xù)把成都平原地區(qū)大氣污染防治作為環(huán)保工作‘一號(hào)工程’，成都平原地區(qū)環(huán)保部門還得把三分之一以上精力用在大氣污染防治上，這是人民群眾最關(guān)注的問題。”于會(huì)文說。
同時(shí)，四川省將進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)策略，加快出臺(tái)大氣污染防治法實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單。“要增強(qiáng)清單的可操作性，讓企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)錯(cuò)得到位，限產(chǎn)限行限得下來，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。”昝學(xué)軍說。
強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是重要抓手。今年四川省將嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，突出地區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)，真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步消除大氣污染防治死角，防止大氣跨區(qū)域污染。同時(shí)，利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、蛙鳴系統(tǒng)、奧維地圖、空氣微站等信息化手段，精準(zhǔn)打擊偷排漏排。
此外，由國內(nèi)頂級(jí)專家領(lǐng)銜的大氣環(huán)境保護(hù)專家顧問團(tuán)，今年將繼續(xù)為四川省分析研判大氣污染情況，制定針對(duì)性措施。
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潔水新手段
開展水環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查，啃下沱江岷江“硬骨頭”
一個(gè)細(xì)節(jié)，說明四川省打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。去年12月，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”251個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，投資額737億元。其中，水污染防治項(xiàng)目138個(gè)，投資額占總額的84.9%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)如何發(fā)力？于會(huì)文介紹，四川省將抓緊出臺(tái)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，“逐年加嚴(yán)”排放限值要求，倒逼企業(yè)改造升級(jí)、主動(dòng)治污。“今年要集中力量啃下沱江岷江兩塊‘硬骨頭’，探索建立沱江流域國省考核斷面‘斷面長制’，每個(gè)斷面和小流域都有‘斷面長’值守。”
去年，沱江流域水污染治理已初見成效——國考斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面率同比上升12.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面率同比下降6.25%，氨氮、總磷平均濃度較上年同期分別下降14.9%和14.0%。“力度還要繼續(xù)加強(qiáng)。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長芮永峰表示，今年將把目標(biāo)任務(wù)分解到沱江每個(gè)斷面和小流域，省政府與流域各市政府簽訂限期整治達(dá)標(biāo)責(zé)任書，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)和扣繳力度。今年還將實(shí)施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽化河、球溪河、釜溪河、威遠(yuǎn)河、瀨溪河等重污染小流域整治，完成縣級(jí)飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保40個(gè)地級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
治水還有新招——借鑒大氣污染強(qiáng)化督查經(jīng)驗(yàn)，開展水環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查。去年11月，四川省啟動(dòng)成都平原地區(qū)秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化督查，截至2月10日，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題上萬個(gè)，經(jīng)整治，空氣質(zhì)量明顯改善。
“今年已啟動(dòng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查。”芮永峰表示，四川省將從各部門、各市（州）抽調(diào)精兵強(qiáng)將投入水環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查行動(dòng)，運(yùn)用夜查暗查、交叉查、突擊查、節(jié)假日查等手段，進(jìn)一步摸清水污染源清單底數(shù)，嚴(yán)懲偷排漏排企業(yè)，壓緊壓實(shí)各地各部門環(huán)保責(zé)任，“要一天一天守、一毫克一毫克摳、一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)降，才能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”
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凈土新思路
扎實(shí)推進(jìn)“五大”行動(dòng)，完成28538個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位詳查
天府大地土壤環(huán)境現(xiàn)狀如何？“總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)土壤污染較重。”省環(huán)保廳土壤處處長康寧表示，攀西地區(qū)、成都平原地區(qū)、川南地區(qū)等部分區(qū)域土壤污染問題較突出，區(qū)域性污染隱患較大，各地遺留的石油加工、化工、冶金等工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地，也存在一定程度土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
打好“凈土戰(zhàn)役”有何新舉措？“今年將完成28538個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查。”康寧說，根據(jù)詳查情況布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為土壤污染防治提供基礎(chǔ)支撐。
四川省還將實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)、耕地土壤污染分類管控、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范、工礦企業(yè)污染綜合整治、土壤污染治理與修復(fù)等“五大”行動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目包括，全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，全面推進(jìn)涼山牦牛坪稀土礦、會(huì)東鉛鋅礦、德陽磷石膏渣場(chǎng)等土壤污染源治理與修復(fù)，實(shí)施省級(jí)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)等。
德陽、瀘州、涼山三個(gè)土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，崇州、犍為、江安等8個(gè)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)將加快推進(jìn)，先行探索四川省不同區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及治理修復(fù)模式。
相比治氣和治水，土壤治理難度更大、投入更大、見效周期更長。“加強(qiáng)污染源頭管控、嚴(yán)防新增污染土壤很關(guān)鍵。”康寧說，今年將強(qiáng)化對(duì)工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的日常監(jiān)管，堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，依法查處、整治、關(guān)停。
根據(jù)《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》，到2022年，全省各市（州）危險(xiǎn)廢物將基本實(shí)現(xiàn)就近就地安全處置。“要強(qiáng)化危廢從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置的全過程監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)綜合整治，力爭(zhēng)今年新增危廢處置能力10萬噸。”
今年還將著力培養(yǎng)一批土壤污染行政管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為天府大地土壤環(huán)境保駕護(hù)航。（記者 殷鵬）
短評(píng)
持續(xù)“亮劍”打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。
如今，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，做好污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。
精準(zhǔn)回應(yīng)群眾“盼環(huán)保”的新期待，需要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四川省已全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，必須精準(zhǔn)出擊，方有成效顯著。以大氣治理為例，四川的大氣污染成因與全國具有共性，更有其特殊性，要把準(zhǔn)脈、看準(zhǔn)病、下準(zhǔn)藥，逐項(xiàng)分析污染源，制定科學(xué)可行的治理方案。
更不能忽視的是，政府在持續(xù)“亮劍”治污的過程中，各種環(huán)境違法手段也在“更新”，不少違法行為具有高科技特點(diǎn)，要求四川省不斷探索環(huán)境保護(hù)新手段，尤其是環(huán)境執(zhí)法手段要全面跟上，讓各類環(huán)境違法行為無所遁形。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅環(huán)保部門要持續(xù)發(fā)力，還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等治本之策上做好綠色“加減法”，確保四川美麗繁榮和諧發(fā)展，保持山清水秀好風(fēng)光，造福子孫后代。
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