2019年4月22日，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》(試行)，具體詳情如下：
各相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán)、各城鎮(zhèn)污水污泥處理管理和運(yùn)行單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督與管理，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率和管理水平，提升水污染防治工作水平，努力改善水環(huán)境，市水務(wù)局組織相關(guān)單位編制了《上海市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》(試行)，經(jīng)2018年11月29日局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2019年4月22日
上海市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)
第一條(目的和依據(jù))為進(jìn)一步加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管制度，保障上海市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污水與大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污泥安全處理處置，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T228-2014)、《上海市排水管理?xiàng)l例》《上海市水資源管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。
第二條(適用范圍)本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。
第三條(定義)本辦法所稱的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施(不包括垃圾焚燒廠、水泥廠、電廠、磚瓦廠等協(xié)同處理設(shè)施)以及大氣污染物處理設(shè)施等。
第四條(管理部門)上海市水務(wù)局(以下簡稱市水務(wù)局)是本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的行政主管部門。上海市排水管理處(以下簡稱市排水處)負(fù)責(zé)市屬城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)督管理工作;各區(qū)水務(wù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局指導(dǎo)。
第五條(運(yùn)維合同與特許經(jīng)營)市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位(以下簡稱維護(hù)運(yùn)營單位)簽訂運(yùn)營管理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過規(guī)定的形式、程序確定維護(hù)運(yùn)營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第六條(信息化管理)市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立污水處理行業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。
第七條(運(yùn)行指標(biāo))市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施下達(dá)包括水質(zhì)、水量和污泥處理處置等年度運(yùn)行指標(biāo)。
第八條(監(jiān)督檢查)市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管檔案。檢查可以自行組織，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第九條(監(jiān)督性監(jiān)測(cè))市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)出水質(zhì)、污泥泥質(zhì)和大氣污染物排放濃度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)督檢查情況反饋至相關(guān)單位，建立監(jiān)管檔案。
第十條(績效評(píng)價(jià))市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行綜合考核，評(píng)價(jià)維護(hù)運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。考核內(nèi)容包括：年度運(yùn)行指標(biāo)的完成情況、基礎(chǔ)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全管理、化驗(yàn)管理、環(huán)境衛(wèi)生等。
監(jiān)督檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、績效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為污水處理服務(wù)費(fèi)結(jié)算依據(jù)。
第十一條(試運(yùn)行評(píng)估)市、區(qū)水務(wù)行政主管部門按職責(zé)分工應(yīng)對(duì)下列規(guī)模以上工程項(xiàng)目進(jìn)行試運(yùn)行條件綜合評(píng)估：1、監(jiān)管范圍內(nèi)20萬立方米/日及以上城鎮(zhèn)污水處理工程;2、30m3/s及以上排水泵站工程;3、相當(dāng)于30tDs/d及以上污泥處理工程。規(guī)模以下工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第十二條(維護(hù)運(yùn)營單位職責(zé))維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的日常維護(hù)和運(yùn)營管理，受市、區(qū)水務(wù)行政主管部門監(jiān)督。
第十三條(維護(hù)運(yùn)營單位具備的條件)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備;
(三)有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度;
(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;
(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護(hù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條(運(yùn)行方案)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)適用法律和謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例，結(jié)合市水務(wù)行政主管部門下達(dá)的年度運(yùn)行指標(biāo)，編制年度運(yùn)行方案，建立并完善相應(yīng)的運(yùn)行管理體系和安全保障體系。
第十五條(安全管理與應(yīng)急預(yù)案)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度，制定停電、進(jìn)水水質(zhì)突變、水量突變、氣象災(zāi)害、重要設(shè)備故障等特殊情況的安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。
第十六條(設(shè)施停運(yùn)處理)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。實(shí)施設(shè)備設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對(duì)確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，出水水質(zhì)不能達(dá)到設(shè)計(jì)或者環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)用戶污水排放造成影響的，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日，向所屬水務(wù)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行報(bào)告。
對(duì)于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部或者部分停運(yùn)的，維護(hù)運(yùn)營單位必須立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所屬水務(wù)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門。
恢復(fù)正常運(yùn)行后，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將停運(yùn)期間情況進(jìn)行總結(jié)，并向所屬水務(wù)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第十七條(突發(fā)事件處理)維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)或者水量發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響維護(hù)運(yùn)營單位安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案，采取措施，消除危害，并及時(shí)向市或者區(qū)水務(wù)行政主管部門提出書面報(bào)告并配合有關(guān)部門的調(diào)查取證。
第十八條(污泥處理處置)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥及固體廢物，保證處理處置后的污泥符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，不得造成二次污染。
第十九條(大氣污染物處理)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確保大氣污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行。大氣污染物排放濃度應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。
第二十條(在線監(jiān)測(cè)與信息公開)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、市相關(guān)文件的規(guī)定，在城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)水口和出水口安裝流量計(jì)量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并與國家、市和區(qū)三級(jí)污染源監(jiān)控平臺(tái)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)向社會(huì)公開基礎(chǔ)的運(yùn)營信息，接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十一條(信息報(bào)送)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期將設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)市或者區(qū)水務(wù)行政主管部門。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)市或者區(qū)水務(wù)行政主管部門。
維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)水務(wù)行政主管部門的要求，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量、污泥處理處置以及運(yùn)營成本等信息上報(bào)工作。信息上報(bào)工作安排專人負(fù)責(zé)，并確保上報(bào)信息的完整、及時(shí)和準(zhǔn)確。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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