近年來(lái)，江西省住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市的指示批示精神，切實(shí)把建設(shè)海綿城市是作為一項(xiàng)政治任務(wù)、一個(gè)重大課題來(lái)對(duì)待，在積極爭(zhēng)取、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)示范的同時(shí)，也扎實(shí)開展省級(jí)試點(diǎn)示范工作，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，取得了較好成效。萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作得到了習(xí)近平總書記的親自批示，被國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。鷹潭市、南昌市先后被列入2021年、2022年全國(guó)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，多次被中央主流媒體集中報(bào)道。通過(guò)試點(diǎn)示范，海綿城市理念在江西得到有效落實(shí)，河湖空間得到有效管控，生態(tài)環(huán)境顯著改善，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
——海綿城市里有“大政治”。建設(shè)海綿城市是習(xí)近平總書記親自提出、親自部署的一項(xiàng)重要工作。早在2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。之后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海綿城市建設(shè)作出了一系列決策部署，住建部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》、提出20條措施，江西省委、省政府還專門印發(fā)了指導(dǎo)性的文件，全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。江西在全國(guó)率先編制《江西省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，在全國(guó)唯一開展了全省海綿城市“十三五”總結(jié)評(píng)估工作和編制印發(fā)了“十四”海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后三次主持召開海綿城市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等地成立了以市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為推進(jìn)海綿城市建設(shè)的專班。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)。
——海綿城市里有“大智慧”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求；必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。建設(shè)海綿城市，是習(xí)近平總書記站在人與自然和諧共生的高度提出來(lái)的，對(duì)修復(fù)城市水生態(tài)、提高城市水安全、改善城市水環(huán)境中具有重要作用和深遠(yuǎn)影響，充分體現(xiàn)了敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)觀，也體現(xiàn)了綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理的統(tǒng)籌觀。我們?cè)谙到y(tǒng)化全域建設(shè)海綿城市過(guò)程中，始終遵循人與自然和諧共生理念，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化。始終遵循循環(huán)利用理念，著力提高雨水資源化水平，最終為城市構(gòu)建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。始終遵循“低影響開發(fā)”理念，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字理念綜合運(yùn)用到實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
——海綿城市里有“大民生”。蘇軾曾用“龍卷魚蝦并雨落，人隨雞犬上墻眠”的詩(shī)句，生動(dòng)地描繪了狂風(fēng)暴雨給人們帶來(lái)的苦難，而這種苦難至今并沒(méi)有徹底消除。在過(guò)去幾十年快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，各城市普遍存在對(duì)天然水體和自然滯蓄空間的保護(hù)和預(yù)留不夠，城市過(guò)度硬化等問(wèn)題，加之城市排水防澇設(shè)施投入不足，短板突出，這些導(dǎo)致城市內(nèi)澇問(wèn)題更為突出，部分城市“人水矛盾”不斷激化，汛期“城市看海”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，水環(huán)境惡化、水資源短缺等一系列問(wèn)題不斷凸顯，有些甚至造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。習(xí)近平總書記提出的海綿城市建設(shè)理念，正是要統(tǒng)籌考慮雨水的留存、利用與排出，統(tǒng)籌解決城市缺水與內(nèi)澇問(wèn)題的新理念。我們深刻領(lǐng)悟、科學(xué)把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵，用“海綿”的新理念、新思維，統(tǒng)籌考慮城市水資源利用和排水防澇問(wèn)題，統(tǒng)籌城市更新、城市功能與品質(zhì)提升、城市內(nèi)澇治理等工作，大力解決城市積水內(nèi)澇等對(duì)人民群眾生活生產(chǎn)影響大的問(wèn)題，全力解決“城市看海”問(wèn)題，全力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——海綿城市里有“大項(xiàng)目”。這些年，江西省以項(xiàng)目化思路抓海綿城市建設(shè)，不斷在謀項(xiàng)目、建項(xiàng)目上下功夫，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)整體提升。截至去年年底，全省海綿城市建設(shè)完工項(xiàng)目2510個(gè)，涉及面積554.71平方公里，建設(shè)排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)3.84萬(wàn)公里，雨水管網(wǎng)1.47萬(wàn)公里，完成海綿城市建設(shè)總投資近700億元，全省城市建成區(qū)海綿化城市建設(shè)比例達(dá)到35.38%，成效較為顯著。僅去年，鷹潭市建成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目203個(gè)，南昌市建成146個(gè)，吉安市建成112個(gè)。2021年我省被財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部評(píng)為省級(jí)層面推動(dòng)海綿城市建設(shè)工作成效第一檔的省份。我們不斷樹牢項(xiàng)目化思維，以大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，切實(shí)抓好海綿城市建設(shè)。一方面，在“謀項(xiàng)目”上下功夫。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照全流域管控、全方位定標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程植入、全域性鋪開的原則，根據(jù)城市發(fā)展需求，從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等功能需求出發(fā)，兼顧水景觀、水文化等方面的需求，在城市更新、城市功能與品質(zhì)再提升等工作契機(jī)有機(jī)融入海綿城市建設(shè)要求，注重新建項(xiàng)目與改造項(xiàng)目相結(jié)合、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃一批項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，有序?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)。另一方面，在“建項(xiàng)目”上下功夫。海綿城市建設(shè)工作系統(tǒng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，涉及建筑與小區(qū)、公園與綠地、道路與廣場(chǎng)等，推進(jìn)過(guò)程中注重工作統(tǒng)籌、分類推進(jìn)。不斷完善海綿城市建設(shè)法規(guī)制度，完善建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維管理的全過(guò)程管控制度，推動(dòng)依法依規(guī)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。完善項(xiàng)目管控流程，嚴(yán)格落實(shí)全周期管理，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段質(zhì)量把控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全流程閉合管理。建立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)審查機(jī)制，強(qiáng)化施工階段質(zhì)量管理，提升設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，努力把海綿工程建成良心工程。
——海綿城市里有“大產(chǎn)業(yè)”。海綿城市是一種理念，從水出發(fā)，但不能就水論水，就海綿談海綿。我們看到了，建設(shè)海綿城市是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以萍鄉(xiāng)市為例，這些年萍鄉(xiāng)市在推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)過(guò)程中，大力發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)，發(fā)起設(shè)立了基金總規(guī)模100億元的“萍鄉(xiāng)海綿智慧城市建設(shè)基金”，打造了一個(gè)集“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資、施工、監(jiān)理、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)”為一體的專業(yè)化集團(tuán)公司，在全國(guó)率先打造了五陂海綿小鎮(zhèn)、目前入駐企業(yè)40余家，整個(gè)海綿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展出100多家相關(guān)企業(yè)，年產(chǎn)值超百億元，形成了海綿城市建設(shè)帶動(dòng)海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設(shè)的良性循環(huán)。這僅是萍鄉(xiāng)市一地，從全省的大數(shù)來(lái)算，更為可觀。全省城市和縣城建成區(qū)總面積約2800多平方公里，以每平方公里海綿城市建設(shè)投資約2億元計(jì)算，按照國(guó)家和省政府文件要求到2030年全省城鎮(zhèn)建成區(qū)80%的面積達(dá)到海綿城市，全省近2240平方公里需要“海綿化”，粗略估算可拉動(dòng)投資四千多億元。這就是海綿里的“大產(chǎn)業(yè)”。我們不僅努力把海綿城市建設(shè)好，而且致力把海綿產(chǎn)業(yè)培育好、發(fā)展好。結(jié)合實(shí)際制定海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)定位。加大海綿產(chǎn)業(yè)、海綿經(jīng)濟(jì)培育扶持力度，從人力、物力、財(cái)力、政策等各個(gè)方面，對(duì)海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全方位的扶持。強(qiáng)化海綿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)大的海綿重點(diǎn)項(xiàng)目。著力提高海綿產(chǎn)業(yè)材料技術(shù)水平，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣，大力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝轉(zhuǎn)型生產(chǎn)海綿產(chǎn)品。
海綿城市里有“大乾坤”，建設(shè)海綿城市是個(gè)“大課題”。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，不斷推動(dòng)城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
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