經(jīng)過治理，山海關(guān)區(qū)石河水質(zhì)明顯提升，兩岸風(fēng)景秀麗，岸邊公園成為市民休閑、娛樂的好去處。
市縣鄉(xiāng)村四級河湖長全年巡查25萬余次；清理垃圾7.4萬立方米、水草4萬立方米、枯草2.6萬立方米；3個市級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100％，15個納入國家、省考核的地表水斷面水質(zhì)達標率100％，優(yōu)良比例100％……
去年，秦皇島市委、市政府高度重視河湖管護工作，發(fā)揮河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強河湖整治，進一步壓實河湖長、屬地、部門責(zé)任，使河湖面貌得到進一步改善。
“今年，我市將充分運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等高科技手段進行河湖環(huán)境監(jiān)督檢查，落實部門聯(lián)席會制度，形成治水合力。”秦皇島市水務(wù)局二級調(diào)研員孫志強說，該市將接連開展清源專項行動、河湖環(huán)境整治百日攻堅專項行動等，打造讓人民滿意的幸福河湖。
深化河湖長制，提升河湖水質(zhì)
“上游河冰融化，戴河口攔截網(wǎng)攔截了一些枯枝萎葉，你們抓緊來打撈一下。”3月19日，北戴河區(qū)戴河入海口段村級河長袁友彬?qū)⒀埠訒r發(fā)現(xiàn)的問題及時報告給了保潔隊伍。兩小時后，保潔隊伍完成了打撈清理。
在河湖長制工作開展過程中，秦皇島市強化日常巡查，明確各級河湖長巡查范圍和次數(shù)。2022年，市縣鄉(xiāng)村四級河湖長巡查河湖25萬余次，其中市委書記和市長實地踏查河湖17次，解決突出難點問題31個，帶動全市河湖長積極履職、主動盡責(zé)，形成了上下聯(lián)動的良好氛圍。
“我們建立了河長掛帥、水務(wù)牽頭、部門配合、上下聯(lián)動的工作機制，嚴格落實河道管理及河長制各項工作制度。”秦皇島市河湖長服務(wù)中心主任宋士迎說，該市利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍和河湖智能視頻監(jiān)控平臺，強化對疑似問題的智能識別、預(yù)警預(yù)判，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。2022年，秦皇島市發(fā)現(xiàn)并整改“四亂”問題點位58個、礙洪問題點位68個。
同時，該市建立河湖長制交叉互檢工作機制，各縣區(qū)互相發(fā)現(xiàn)問題，并交流經(jīng)驗、取長補短。
該市構(gòu)建了全域日常保潔、全天候監(jiān)管、河湖長巡查、專業(yè)化水面應(yīng)急保潔和沿河攔網(wǎng)5道防線，建立雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作機制和年終績效考核機制。目前，秦皇島全域河段配置保潔隊伍46支、保潔員1986名、清理打撈船61艘，設(shè)置垃圾水草攔截網(wǎng)117處9592米，有效防止了垃圾等雜物入河入海。“今年，我市設(shè)立100萬元水面保潔績效專項考核資金，以進一步激發(fā)各縣區(qū)和保潔隊伍工作的積極性和主動性。”宋士迎說。
此外，該市堅持管控河湖污染源頭。2022年，完成了第一、第三污水處理廠提標改造工程，新增968個農(nóng)村生活污水無害化處理覆蓋村莊，新建2.92萬座農(nóng)村戶廁，建設(shè)農(nóng)村公廁470座。推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施提檔升級，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在92％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建率達到100％，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)零增長，入河面源污染得到有效控制。
推進水源置換，提高地表水保障能力
3月21日，昌黎縣水務(wù)局工作人員來到地下水超采綜合治理項目現(xiàn)場，檢查已經(jīng)完工的主干渠沿線各出水口設(shè)備，為向即將完工的耕地灌溉水利設(shè)施注水做好準備。
“項目主干渠長度近40公里，從灤河取水，引至我縣南部的地下水超采區(qū)和禁采區(qū)。”昌黎縣水務(wù)局副局長王衛(wèi)江說，2022年底，位于主干渠中段沿線的兩家鋼鐵企業(yè)已開始使用地表水替換地下水進行生產(chǎn)，每天減少地下水開采4萬立方米左右。
今年，隨著耕地灌溉水利設(shè)施的投用，該項目將同時滿足沿線工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求，每年減少地下水開采2000萬立方米左右，并對地下水超采區(qū)進行補水。
在推進地下水超采綜合治理工作中，秦皇島市將治理任務(wù)落實到項目、地塊，明確完成時限、責(zé)任單位。市水務(wù)局加大督導(dǎo)力度，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)加快壓采建設(shè)項目進度。2022年，該市實施了北戴河新區(qū)農(nóng)村灌溉水源置換項目，進一步完善田間灌溉渠系，年壓采地下水117萬立方米；實施了昌黎高效節(jié)水灌溉項目1萬畝，在蔬菜、果樹種植區(qū)和小麥玉米一年兩熟農(nóng)田，推廣淺埋滴灌等1.9萬畝，年新增節(jié)水134萬立方米；維持旱作雨養(yǎng)農(nóng)田0.93萬畝，年壓采地下水204.6萬立方米。
“下一步，我們將繼續(xù)推進水源置換工作，不斷提高地表水保障能力。”秦皇島市水務(wù)局水資源與節(jié)水科科長陳長敏說，目前該市正在制定地下水超采治理年度實施計劃，穩(wěn)步推進取水井關(guān)停工作。
該市持續(xù)強化用水管控，逐縣區(qū)明確并嚴格執(zhí)行地下水開采總量控制紅線，對縣域內(nèi)地下水開采總量接近或超過控制紅線的，不予批準新增取用地下水。全力做好農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖及非農(nóng)業(yè)等取水證補辦工作，目前已完成全市已排查機井的取水許可證補辦工作。
加強飲用水水源地保護，該市做好重要飲用水水源地安全保障達標評估工作，保障重要飲用水水源地供水安全。市水務(wù)局定期督導(dǎo)洋河水庫、石河水庫運行中心對水庫管理區(qū)的垃圾進行清運，及時清理河岸周邊垃圾雜物，確保了飲用水源的清潔。水務(wù)部門配合生態(tài)環(huán)境部門做好飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法行為整治工作，確保水庫庫區(qū)內(nèi)無入河排污口、無違規(guī)建設(shè)項目。
多部門聯(lián)動，形成治水合力
3月初，山海關(guān)區(qū)河湖長服務(wù)中心、區(qū)檢察院、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的工作人員開展聯(lián)合行動，檢查農(nóng)村河道溝渠環(huán)境保護狀況。
“有生態(tài)環(huán)境部門參與，能及時評估河道岸邊、農(nóng)村溝渠內(nèi)的雜物、垃圾是否對河湖水質(zhì)造成污染或存在污染風(fēng)險。”山海關(guān)區(qū)河湖長服務(wù)中心主任洪偉說，檢察機關(guān)可以通過下發(fā)檢察建議書或提起公益訴訟的方式，依法解決相關(guān)人員不作為、企業(yè)或個人嚴重破壞河湖環(huán)境的行為。
秦皇島市充分發(fā)揮公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和司法機關(guān)職能作用，印發(fā)了《關(guān)于建立秦皇島市“河湖長＋警長＋檢察長＋法院院長＋律師”聯(lián)動機制的通知》，在全市構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)管有力、刑事司法銜接有序、協(xié)調(diào)調(diào)度依法有據(jù)的河湖治理保護工作格局。
“河湖長＋警長”。通過建立體系健全、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、保護有力的“河湖長＋警長”制度，依法嚴厲打擊涉水犯罪，有效維護河湖區(qū)域治安秩序，有力支撐河湖長制落實落地。
“河湖長＋檢察長”。通過建立強化會商、線索移送、調(diào)查取證協(xié)作、聯(lián)合督促整改、重點督辦和專項整治、信息共享等機制，協(xié)助河湖長更好地運用法治思維和法治方式開展工作，支持、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門在河湖管理中依法行政、全面履職，解決僅憑行政手段難以解決的河湖治理難題。
“河湖長＋法院院長”。依法妥善審理好涉及河湖生態(tài)環(huán)境資源的各類刑事、民事、行政案件，扎實推進公益訴訟高質(zhì)高效運行，對涉河湖的行政非訴執(zhí)行案件快速審查、執(zhí)行，嚴守河湖生態(tài)環(huán)境保護紅線，服務(wù)保障河湖治理與管護。
“河湖長＋律師”。加強生態(tài)司法預(yù)防和生態(tài)修復(fù)工作，建立完善河湖生態(tài)環(huán)境司法保護配套制度，有效減少河湖生態(tài)環(huán)境受到損害和破壞。與河長辦成員單位做好多元糾紛化解工作，避免涉河湖糾紛因久拖不決造成更大的危害。設(shè)立律師服務(wù)河湖長制工作協(xié)調(diào)辦公室，建立“河湖長＋律師”協(xié)作機制、河湖長制法律服務(wù)團隊專業(yè)服務(wù)機制、律師服務(wù)法律工作站精準服務(wù)機制、“律師＋河長法律顧問”高效服務(wù)機制，持續(xù)提升河湖保護治理能力和水平。
秦皇島市還成立了河湖流域綜合治理違法違紀問題打擊工作組，面向社會公開征集問題線索，通過多部門聯(lián)動查辦河湖問題案件，形成了有力震懾。
來源：河北日報
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