“防洪標準由過去的兩三年一遇提高到50年一遇。”
“水質從過去的劣Ⅴ類，提升到Ⅲ類。”
深圳河是深港兩地的界河，曾經，深圳河兩岸飽受洪水困擾。從1982年開始，經過深港兩地40余年的治理，深圳河不僅基本消除了洪澇隱患，水質也得到了極大改善。
深港兩地如何攜手共治深圳河？在粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作座談會召開不久，記者來到深圳河邊，聽參與者、見證者講述深圳河治理的故事。
從談判到攜手，全過程環(huán)評開先河 在深圳河畔的治河廣場上，佇立著一塊刻有“攜手”二字的石碑，這是深圳河治理30周年時樹立的，見證著深港兩地合力治水結下的深厚友誼。
時間回到1982年，香港已成為名副其實的東方明珠，深圳是改革開放的國際窗口。水患成為發(fā)展最大的阻礙之一，治理深圳河，不僅成為兩岸人民的強烈愿望，也成為深港雙方政府的共識。
同年3月，深港雙方政府聯(lián)合成立治理深圳河工作小組，一方面為改善水質，一方面為滿足行洪需要。同年4月，深港聯(lián)合治理深圳河工程談判正式開始，雙方組成聯(lián)合工作小組。1985年，《深圳河防洪計劃報告書》完成，將深圳河治理工程分為三期，包括裁彎取直、河段整治、河口治理等。
1995年，深圳河治理工程一期正式開工。從1982年到1995年，深港雙方的談判為何歷經13年之久？
深圳市深圳河灣流域管理中心涉港事務部負責人王政君介紹說，由于當時深港雙方社會制度、法律體系和技術規(guī)范不同，項目招標與施工管理不能完全套用內地標準與慣例進行，需要采用一種能滿足雙方法律法規(guī)要求，雙方都能接受的招標與合同管理模式。
因此，1993年2月，深港聯(lián)合治理深圳河一期工程環(huán)境影響評估招標采用國際工程的招標方式與程序，以“競爭、擇優(yōu)”的原則，先后組織實施了水文測驗、地形測量、水工試驗、環(huán)評研究、設計、施工、監(jiān)理等大小數十個項目的招標工作，并主動邀請市監(jiān)察局、司法局、反貪局、公證部門參與招標工作的全過程。
同時，環(huán)境影響評估研究與工程設計同步進行，研究結果對工程能否實施具有一票否決權，形成了一套“監(jiān)察—評估—決策—實施”的工程機制。
“一期工程環(huán)評招標開創(chuàng)了我國水利工程環(huán)境影響評估招標的先河，治理深圳河工程是全國第一個進行全過程環(huán)境影響評估及監(jiān)察的水利工程。”王政君說。
在香港回歸祖國的1997年之際，一期工程于同年4月18日完工，工程中裁彎取直形成87公頃的河套地區(qū)，成為深港雙方共建“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”。
從一期工程到四期工程，生態(tài)理念一以貫之 “深圳河治理一期工程對雙子鯉魚山進行改造時，深港雙方均表示要保護白肩雕，當時正值經濟社會快速發(fā)展初期，生物多樣性保護理念在那時就融貫于工程項目中。”王政君介紹說。
深圳河治理從規(guī)劃環(huán)評到工程治理，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”一以貫之。
正因如此，深圳河的治理過程中，深港雙方都十分重視環(huán)境測評，對施工范圍的各種因素，如大氣、噪聲、植物、水質、底泥、底棲生物、鳥類、考古等多維度、全方面開展環(huán)境監(jiān)察與審核，并制定了環(huán)境損失補償計劃。
圖為深圳河口
深圳河地理位置特殊，兩岸有兩大重要保護區(qū)——南岸有國際級的香港米埔濕地，北岸有福田國家級自然保護區(qū)。二期工程治理注重河流生態(tài)恢復，對紅樹林進行了生態(tài)補償等。
隨著深港兩地城市發(fā)展，三期工程兼顧了城市發(fā)展、人文關懷、歷史文脈和生態(tài)環(huán)境保護，特別是廣泛應用了新技術、新工藝和新材料，創(chuàng)造了較好的經濟效益和環(huán)保效益。如應用污染土固化技術，有效減少了二次污染，解決了污染土棄置場地缺乏的問題，且污染土固化后可用于堤后填筑。
深圳市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長楊凌云告訴記者：“深圳河治理起初確定了三期工程，2002年深港聯(lián)合治理深圳河工作小組職權范圍擴大到同時處理干流深圳河污染事宜。在工作小組推動下，深港雙方陸續(xù)開展了四期深圳河聯(lián)合治理工程。”
四期工程的設計重點是“安全和生態(tài)”。一方面通過興建滯洪區(qū)(生態(tài)濕地)、進行堤岸覆綠、實施水土保持工程，減緩下游河道防洪壓力，凈化水質美化環(huán)境。另一方面注重對動植物保育，施工前期進行生物調查，施工中進行動態(tài)監(jiān)控，增設生物通道等，為生物提供良好的生境，促進生物多樣性。
“從1995年一期工程動工到2017年四期工程完工，治理后的深圳河防洪標準由過去的兩三年一遇提高到50年一遇，基本上消除深圳河洪澇隱患并整治了大部分干流排污口。”楊凌云介紹說，“十三五”以來，深圳市高強度開展了深圳河全流域水環(huán)境綜合整治，有力推動深圳河水質提升。
數字化治水，合力攻破差異化難題 洪澇隱患基本消除，水質提升成為關鍵。深圳河流域有9047個排水小區(qū)，超2.7萬公里排水管網，12座凈化廠、85座雨污水泵站，怎么管好入河水質？
深圳市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處一級主任科員景青鋒介紹說，深圳市深入開展深圳河提質攻堅行動，實施“廠、網、河、站、池、泥”全要素全流域一體化管控，共梳理落實治水任務107項、完成混流社區(qū)正本清源改造778個、新建管網10.33公里、完善或修復管網22.07公里，有力保障深圳側水質達標。
工程后的精細化管理尤為重要，數字化管理發(fā)揮作用。在深圳市水務集團，記者看到一塊大屏幕，動態(tài)展示深圳河流域情況。據介紹，這一深圳河數字孿生系統(tǒng)實現了數字河灣全要素水質、液位、小流域、調度、設施五圖聯(lián)動，為管理決策提供“一屏統(tǒng)管、五圖研判、全要素聯(lián)動”的數字管理抓手。
在城市化高度發(fā)達的深圳，生產生活污染負荷大；而在緊鄰的香港一側，農業(yè)面源污染是主要污染來源，加之香港對總磷的管控較松，導致香港側來水總磷濃度偏高。
“深港兩地水環(huán)境質量標準和水污染物排放標準不一致，這也是深圳河治理的難點所在。”景青鋒介紹說，對此深港兩地密切聯(lián)動調研，積極研究能滿足兩地水環(huán)境質量要求的方案。
在總磷問題上，港方擱置兩地標準差異問題，雙方積極推動石湖墟污水處理廠總磷提標。截至2023年12月底，出廠水質可達到一級A標準，大部分時間達到地表水Ⅳ類，對深圳河水質改善起到關鍵作用。
圖為深港開展2024年深圳河灣聯(lián)合監(jiān)測行動
楊凌云介紹說，深港雙方建立了水質管理工作群，“一對一”專人聯(lián)系，及時溝通深圳河干支流水質、異常排水等問題。每半年，深港雙方還會召開一次合作專班會議，及時總結、固化關鍵核心領域的突破性進展。
“在粵港澳合作的大框架下，深港協(xié)作的緊密程度越來越高了。尤其是深圳河治理上，2023年—2024年10月底，共進行會議、交流18次。”他感受頗深。
通過深港合力攻堅，今年1—11月，深圳河口國控斷面水質達到Ⅲ類標準。深圳河治理成為粵港澳大灣區(qū)攜手建設美麗中國的一個重要縮影。今天的深圳河，水清岸綠、魚翔淺底、白鷺翱翔，“人與自然和諧共生”的美麗景象正在展現。
來源：中國環(huán)境
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