水利部關(guān)于印發(fā)《水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各有關(guān)單位：
《水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
水利部
2025年7月5日
水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則
第一章總則
第一條為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化科技體制改革決策部署，保障水利部主責(zé)的國家重點研發(fā)計劃重點專項（以下簡稱重點專項）順利實施，實現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，依據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號）、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2025〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水、科技創(chuàng)新重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關(guān)水旱災(zāi)害防御、國家水網(wǎng)建設(shè)、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、水資源節(jié)約集約利用、數(shù)字孿生水利等方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)。加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建先進、實用的水利科技支撐體系，提升推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全能力。
第三條重點專項組織實施遵循以下原則：
———需求牽引、應(yīng)用至上。立足面向水利治理管理實際需求，推進水利科技創(chuàng)新攻關(guān)，確保產(chǎn)出的科技創(chuàng)新成果實用、管用、效用，轉(zhuǎn)化為水利新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水利治理管理能力和水平。
———查漏補缺、急用先行。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，針對制約水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)鍵問題和重要環(huán)節(jié)查漏補缺，對于需求緊迫的選題動議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求加快啟動實施。
———開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，綜合運用多種項目遴選方式，面向全國擇優(yōu)確定科研團隊開展協(xié)同攻關(guān)，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
———強化監(jiān)督、跟蹤問效。錨定任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實施全過程目標(biāo)管理。加強監(jiān)督評估與項目管理的銜接協(xié)同，分層分級壓實責(zé)任。聚焦關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣。
第四條國家重點研發(fā)計劃按照重點專項、項目分層次管理。重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出開展全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。
項目是重點專項組織實施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點專項目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)。
第五條重點專項全流程管理納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實國家科技報告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。
第二章組織機構(gòu)與管理職責(zé)
第六條水利部是國家重點研發(fā)計劃水利領(lǐng)域相關(guān)重點專項的主責(zé)單位，負(fù)責(zé)重點專項組織實施，對重點專項實施績效負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是：
（一）研究制定主責(zé)的重點專項管理制度；
（二）組織研究提出重大科技需求、任務(wù)布局及重點專項動議；
（三）組織編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構(gòu)）、年度項目申報指南，強化監(jiān)管，完善評估問效和動態(tài)調(diào)整機制；
（四）委托專業(yè)機構(gòu)開展具體項目管理，與專業(yè)機構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議，指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)做好項目管理相關(guān)工作，并對其履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督評估；
（五）負(fù)責(zé)項目立項批復(fù)、重大調(diào)整事項審核和批復(fù)、向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目綜合績效評價結(jié)論，提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議；
（六）組織專業(yè)機構(gòu)開展重點專項年度與中期管理、監(jiān)督評估和項目綜合績效評價；
（七）指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)做好項目資金管理工作；
（八）加強跨部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮水利部和相關(guān)行業(yè)部門（單位）在行業(yè)需求凝練、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用場景構(gòu)建等方面的優(yōu)勢，推動重點專項科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；
（九）充分發(fā)揮水利部科學(xué)技術(shù)委員會、中國水利學(xué)會等作用，為重點專項的組織實施提供技術(shù)咨詢。
水利部國際合作與科技司（以下簡稱水利部國科司）作為水利部科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托司局，負(fù)責(zé)重點專項組織實施的具體工作。水利部科技推廣中心作為重點專項管理的技術(shù)支撐單位，參與重點專項管理。
第七條水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構(gòu)參與重點專項組織實施工作。主要職責(zé)是：
（一）凝練提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域重大科技需求，對重點專項實施方案和申報指南等提出建議；
（二）作為成果應(yīng)用單位對項目實施全過程提供指導(dǎo)，為項目研究提供應(yīng)用場景；
（三）配合水利部國科司指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目綜合績效評價工作；
（四）加強本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目研究成果的推廣與運用，及時將技術(shù)先進、經(jīng)濟可行的研究成果轉(zhuǎn)化為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條涉及重點專項的相關(guān)行業(yè)部門（單位），參與重點專項組織實施工作。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)部門（單位）的職能分工，提出相關(guān)領(lǐng)域涉水科技需求，對重點專項實施方案和項目申報指南等研提意見；
（二）參與指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域具體項目的綜合績效評價工作；
（三）為重點專項組織實施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強對所推薦單位項目的管理和監(jiān)督。
第九條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國家重點研發(fā)計劃、水利部主責(zé)的重點專項相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項目管理及重點專項資金管理工作，對項目資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)管。主要職責(zé)是：
（一）制定適合重點專項特點的管理工作方案和項目管理相關(guān)制度；
（二）配合編制重點專項概算，參與年度項目申報指南編制工作；
（三）負(fù)責(zé)項目申報受理、形式審查、科研誠信審核、評審和公示，提出年度項目立項安排建議。在主責(zé)單位組織下，與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書等工作；
（四）負(fù)責(zé)項目資金分配撥付和使用監(jiān)管、進展檢查、節(jié)點考核、監(jiān)督評估、綜合績效評價，以及按程序?qū)椖窟M行動態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作，對項目相關(guān)資料整理歸檔保存；
（五）按要求及時向主責(zé)單位報告重點專項及其項目實施情況和重大事項，接受監(jiān)督；
（六）承擔(dān)水利部交辦的重點專項其他相關(guān)工作，按照有關(guān)要求完善內(nèi)控制度，加強廉政風(fēng)險防控。
第十條項目承擔(dān)單位（包括項目牽頭單位、課題牽頭單位和參與單位等，下同）負(fù)責(zé)項目具體的組織實施工作，是項目資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)強化法人責(zé)任，具體落實任務(wù)目標(biāo)和資金安全。主要職責(zé)是：
（一）按照簽訂的項目任務(wù)書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行重點專項各項管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實國家激勵科研人員的政策措施，開展好有組織科研工作；
（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；
（四）負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)管工作；
（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批、報備需要調(diào)整的事項；
（六）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督評估、綜合績效評價和成果總結(jié)凝練等工作；
（七）履行知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任和義務(wù)，有保密任務(wù)的單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好項目保密管理；
（八）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強與水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門（單位）的對接，自覺接受其指導(dǎo)，積極用好其提供的應(yīng)用場景，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；
（九）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，依據(jù)項目任務(wù)書（含預(yù)算）依規(guī)管理、使用項目資金，加強廉政風(fēng)險防控；
（十）項目下設(shè)課題的，課題牽頭單位、課題參與單位應(yīng)接受項目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目牽頭單位負(fù)責(zé)。
第十一條項目負(fù)責(zé)人是項目研究任務(wù)、考核指標(biāo)和資金使用的直接責(zé)任人，應(yīng)制定項目一體化實施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式，全面掌握項目進展情況，及時糾正項目和課題研究出現(xiàn)的偏差，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。課題負(fù)責(zé)人是課題研究任務(wù)和考核指標(biāo)的直接責(zé)任人。
第三章重點專項設(shè)立與項目申報指南
第十二條水利部圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實，根據(jù)自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，牽頭組織征集相關(guān)行業(yè)部門（單位）的重大科技需求，研究提出水利領(lǐng)域重點專項總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，凝練形成水利領(lǐng)域重點專項選題動議，按程序向科技部提出申請。
第十三條對于批準(zhǔn)實施的重點專項，水利部牽頭組織編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構(gòu)），按程序報科技部、財政部。
實施方案經(jīng)批復(fù)后，作為重點專項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督評估等的基本依據(jù)。
第十四條水利部委托專業(yè)機構(gòu)開展具體項目管理，并與專業(yè)機構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托具體事項和管理要求。專業(yè)機構(gòu)根據(jù)要求制定重點專項管理工作方案。
第十五條水利部會同相關(guān)行業(yè)部門（單位）組織編制重點專項年度項目申報指南。指南編制工作應(yīng)充分遵循實施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應(yīng)相對獨立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線和研究方案。根據(jù)不同項目的實際情況，可在指南中設(shè)置不同的項目參與單位數(shù)量要求。
第十六條指南編制主要程序是：
（一）組織業(yè)務(wù)水平高、科研誠信強、有代表性的專家圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展與保障水安全的重大科技問題，在廣泛征求水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構(gòu)需求的基礎(chǔ)上，梳理提出重點專項年度需求清單，并進一步征求各方意見；
（二）根據(jù)經(jīng)各方確認(rèn)的需求清單，組織專家編制形成項目申報指南，指南中明確項目研究內(nèi)容與考核指標(biāo)等；
（三）面向各相關(guān)行業(yè)部門（單位）、有關(guān)科研院所、高校、科技企業(yè)等就指南內(nèi)容廣泛征求意見；
（四）組織水利部科學(xué)技術(shù)委員會、中國水利學(xué)會等專家成立咨詢論證專家組，對申報指南的規(guī)范性、科學(xué)性、先進性和實用性進行論證，對項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)進行咨詢把關(guān)。
第十七條申報指南經(jīng)專家論證后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公開征求意見、查重，按照有關(guān)程序報水利部審批。
第十八條針對不同類型項目，綜合運用競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用。依據(jù)指南方向及重點任務(wù)需求，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、青年科學(xué)家項目、長周期項目等方式進行項目遴選。
（一）項目一般采取競爭擇優(yōu)方式遴選，按照公開發(fā)布指南、自由申報、部門（單位）推薦、專家評審、擇優(yōu)支持、批復(fù)立項等程序組織；
（二）對于優(yōu)勢特別突出，具有不可替代性，以及涉密性、應(yīng)急性程度高，公益性特別強的任務(wù)，可采取定向委托方式遴選項目承擔(dān)單位。定向委托按照確定候選單位、應(yīng)邀申報、部門（單位）推薦、論證審核、批復(fù)立項等程序組織；
（三）對于國家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，可探索采取“揭榜掛帥”的方式確定項目承擔(dān)單位。項目全過程突出最終用戶作用，實施“軍令狀”、節(jié)點考核等管理方式；
（四）對于研發(fā)風(fēng)險高、存在多條可能技術(shù)路線的任務(wù)，可探索采取“賽馬制”的方式，面向不同技術(shù)路線同時支持多支研發(fā)團隊平行攻關(guān)同一任務(wù)，實施競爭性支持，階段性開展節(jié)點考核，根據(jù)節(jié)點績效動態(tài)調(diào)整支持團隊數(shù)量；
（五）對于有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng)新方向，設(shè)立青年科學(xué)家項目，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于重點專項總體目標(biāo)的實現(xiàn)；
（六）對于研發(fā)周期長、成果產(chǎn)出慢、不可間斷性的任務(wù)，可探索分階段滾動支持的方式設(shè)置長周期項目。對執(zhí)行期結(jié)束后通過綜合績效評價的，納入下一個執(zhí)行期滾動支持，保障科研活動的穩(wěn)定性和延續(xù)性；
（七）對于以產(chǎn)品創(chuàng)制為目標(biāo)、市場化導(dǎo)向鮮明的任務(wù)，加大企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
第十九條指南發(fā)布時將年度擬立項項目數(shù)、相應(yīng)的國撥經(jīng)費總數(shù)、組織方式、配套資金要求、形式審查條件等一并公布。保密和敏感類項目，采取定向委托、定向擇優(yōu)等方式不公開發(fā)布。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天。
第四章項目立項
第二十條申報單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人單位，應(yīng)具有較強科研能力和條件，運行管理規(guī)范、誠信狀況良好。多家單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時明確課題牽頭單位。
第二十一條申報項目應(yīng)明確項目（課題）負(fù)責(zé)人。項目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，工作時間等符合指南要求。項目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員符合有關(guān)限項要求。
第二十二條項目實行一輪申報形式，項目牽頭單位應(yīng)按照項目申報指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)直接提交項目正式申報書。
第二十三條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求開展項目申報受理，對申報項目進行科研誠信審核和形式審查，制定年度項目評審工作方案，報水利部審定后實施。具體包括：
（一）年度項目評審工作方案應(yīng)包括評審輪次、評審方式、分組規(guī)則、專家人數(shù)和遴選標(biāo)準(zhǔn)、項目評審指標(biāo)體系、評審打分規(guī)則和排序規(guī)則、每輪項目通過評審的比例等內(nèi)容；
（二）項目評審視情況開展首輪評審和答辯評審。對于申報團隊數(shù)量達(dá)到擬支持項目數(shù)量4倍（不含）以上的項目，可采取兩輪評審。首輪評審環(huán)節(jié)，不要求項目申報團隊答辯，可采取網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審等方式，擇優(yōu)遴選出3倍擬立項數(shù)量的申報項目進入答辯評審。答辯評審環(huán)節(jié)，可采取會議評審、現(xiàn)場考核等方式，擇優(yōu)遴選出擬支持項目承擔(dān)單位。對于申報團隊數(shù)量不超出擬立項項目數(shù)量4倍的項目，可不組織首輪評審，直接進入答辯評審環(huán)節(jié)。
第二十四條答辯評審以視頻或現(xiàn)場會議等方式組織開展。評審前，指南編制專家代表就指南內(nèi)容、專業(yè)機構(gòu)就評審規(guī)則等向評審專家進行解讀與說明，申報團隊按照評審要求做好多媒體匯報及答辯準(zhǔn)備。
第二十五條項目評審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取，并實行回避制度。成果應(yīng)用單位與行業(yè)管理部門定期推薦一定比例的專家入庫。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴(yán)動態(tài)管理和使用評審專家。
第二十六條專業(yè)機構(gòu)將答辯評審結(jié)果、按照擇優(yōu)支持原則提出的年度項目立項安排建議，報水利部審核。水利部對項目評審程序的規(guī)范性、擬立項項目與指南的相符性等進行合規(guī)性審核，專業(yè)機構(gòu)對通過審核的公開類項目進行公示，并將公示結(jié)果和處理意見報水利部。水利部按程序下達(dá)立項批復(fù)。
第二十七條水利部委托并指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。
項目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項目申報指南、項目申報書、專家評審意見和立項批復(fù)為依據(jù)，以解決水利領(lǐng)域重大問題為導(dǎo)向，突出績效管理，明確任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式，以及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要求。對于保密項目，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。
第二十八條完成立項工作后，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書約定、項目實施進展和任務(wù)完成情況及時向項目承擔(dān)單位撥款。
第二十九條對于落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，水利部可采取“一事一議”的方式，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，在相關(guān)重點專項進行部署，加快項目啟動。
第三十條專業(yè)機構(gòu)應(yīng)將形式審查和評審結(jié)果通過國家科技管理信息系統(tǒng)及時反饋項目申報單位，并建立項目申訴處理機制，及時處理相關(guān)申訴。
第五章項目實施
第三十一條項目承擔(dān)單位應(yīng)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進度高質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)，共同完成項目總體目標(biāo)。項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行牽頭責(zé)任，制定本項目一體化組織實施方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式，在項目實施中嚴(yán)格執(zhí)行；全面掌握項目進展情況，加強本項目研究任務(wù)間的溝通、互動、銜接與集成，并為各研究任務(wù)的順利推進提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題，應(yīng)及時報告水利部和專業(yè)機構(gòu)并研究提出對策建議。課題牽頭單位和參與單位應(yīng)積極配合項目牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。
第三十二條項目實施中，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟蹤、集中聽取匯報、專題調(diào)研等方式全面了解項目進展和組織實施情況，及時研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項和重大問題，及時判斷項目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。項目執(zhí)行過程中關(guān)鍵節(jié)點進展、重大事項或重大問題的處理情況，應(yīng)及時向水利部報告。
第三十三條水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門（單位）應(yīng)積極參與項目過程管理相關(guān)工作，對項目實施情況及成果的先進性、實用性提出意見，作為項目綜合績效評價的重要依據(jù)。
第三十四條項目負(fù)責(zé)人組織編制項目實施方案初稿。以會議評審方式對實施方案進行綜合評議，重點評估技術(shù)路線、目標(biāo)設(shè)置及經(jīng)費預(yù)算的合理性。評審后的實施方案報專業(yè)機構(gòu)備案并作為項目實施的指導(dǎo)文件。
第三十五條實行項目定期報告制度。項目牽頭單位應(yīng)于每年11月底前，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告，特別是涉及節(jié)點任務(wù)的完成情況。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下一年度一并上報。
第三十六條實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期，根據(jù)水利部批準(zhǔn)的工作方案，專業(yè)機構(gòu)對執(zhí)行情況進行檢查，評估項目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)，并形成中期檢查工作報告報水利部國科司。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)組織技術(shù)專家、成果應(yīng)用單位等通過多種方式加強中期檢查和節(jié)點考核，以及對管理實施中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等監(jiān)督評估。
第三十七條項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的，應(yīng)在項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月以上，按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批。
（一）變更項目（課題）牽頭單位、項目（課題）負(fù)責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)研究形成意見，報水利部按程序?qū)徍伺鷱?fù)；
（二）變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)研究審核批復(fù)，并報水利部備案；
（三）其他一般性調(diào)整事項，專業(yè)機構(gòu)可委托項目牽頭單位負(fù)責(zé)，并做好指導(dǎo)和管理工作。
第三十八條項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書簽署方可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見，報水利部審核后，批復(fù)執(zhí)行。
（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進度且無改進辦法；
（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛且無法解決；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常進行；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進行；
（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，未按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
（六）項目實施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施；
（七）項目任務(wù)書規(guī)定的其他可以撤銷或終止的情況。
第三十九條針對批復(fù)撤銷或終止的項目，項目牽頭單位應(yīng)對已開展工作、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)核查并報水利部審核批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當(dāng)理由致使項目撤銷或終止的，應(yīng)調(diào)查核實后，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理問責(zé)，對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。
第六章項目綜合績效評價
第四十條專業(yè)機構(gòu)應(yīng)制定項目綜合績效評價方案，報水利部審定，項目執(zhí)行期滿后啟動綜合績效評價工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束后2個月內(nèi)完成綜合績效評價準(zhǔn)備，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位應(yīng)在項目綜合績效評價前組織完成課題績效評價。項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)，水利部國科司組織專業(yè)機構(gòu)依據(jù)項目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績效評價，按程序報批后向項目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價結(jié)論。
第四十一條項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月以上提出延期申請，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)提出意見報水利部審核同意，由專業(yè)機構(gòu)批復(fù)后延期執(zhí)行。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，按正常進度組織績效評價工作。
第四十二條水利部國科司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）組織專業(yè)機構(gòu)根據(jù)不同項目類型，成立項目綜合績效評價專家組，采用同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等方式，依據(jù)項目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)和有關(guān)要求開展綜合績效評價。項目綜合績效評價專家組一般由技術(shù)專家、財務(wù)專家和成果應(yīng)用單位等共同組成。專家執(zhí)行回避制度。
第四十三條項目綜合績效評價以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，突出科技成果在解決水利高質(zhì)量發(fā)展和保障我國水安全關(guān)鍵問題、支撐行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，重點評價成果的創(chuàng)新性、先進性、實用性、輻射帶動作用及產(chǎn)生的效益，確保創(chuàng)新成果實用、管用、效用。
第四十四條項目綜合績效評價專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，充分聽取水利部相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）等成果應(yīng)用單位意見后，按照通過、未通過兩種情況形成綜合績效評價結(jié)論。其中，通過分為優(yōu)秀和合格兩種情形。
（一）按期高質(zhì)量完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，且取得重大成果或?qū)π袠I(yè)發(fā)展有重大促進作用的，為優(yōu)秀；
（二）按期完成或基本完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的，為合格；
（三）未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。項目提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合評價工作的，按未通過處理。
第四十五條對未通過綜合績效評價的項目,結(jié)余中央財政資金由專業(yè)機構(gòu)收回。對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，水利部視情采取階段性或永久限制項目申報資格等措施，并按程序納入科研誠信記錄。
第七章項目成果管理
第四十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報告和成果信息，納入國家科技報告系統(tǒng)和水利部科技成果庫。
第四十七條項目形成的研究成果應(yīng)標(biāo)注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標(biāo)注：“National Key R&D Pro-gram of China”。專利應(yīng)按有關(guān)要求落實聲明制度。第一標(biāo)注的成果作為綜合績效評價或評估的確認(rèn)依據(jù)。
第四十八條項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。
第四十九條水利部在重點專項組織實施過程中應(yīng)加強相關(guān)科技保密制度和規(guī)定的落實，對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其研究成果，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
第五十條水利部國科司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方政策和資源，加強跟蹤問效，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布技術(shù)推廣目錄、組織比測驗證、擴大應(yīng)用場景等方式，加快推動優(yōu)秀項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級。
科技部會同水利部在項目驗收3年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進行不定期跟蹤評價，評價結(jié)果將作為項目申報指南編制和技術(shù)迭代研究的重要依據(jù)。
第五十一條依法取得知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學(xué)知識，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵實行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，并落實支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。專業(yè)機構(gòu)做好項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況的跟蹤和督導(dǎo)。
第八章重點專項管理與監(jiān)督
第五十二條專業(yè)機構(gòu)應(yīng)定期梳理總結(jié)受托管理重點專項總體執(zhí)行情況，提出進一步完善重點專項組織實施工作的意見和建議，形成重點專項年度執(zhí)行情況報告，并于每年12月初報送水利部。水利部審核重點專項年度執(zhí)行情況報告后于每年12月底前報送科技部。
執(zhí)行期5年及以上的重點專項，水利部組織專業(yè)機構(gòu)于重點專項實施中期年份，編制重點專項實施中期執(zhí)行情況報告，報送科技部。
第五十三條重點專項執(zhí)行期滿后，水利部組織專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)支撐單位對重點專項實施情況進行總結(jié)，于重點專項執(zhí)行期結(jié)束6個月內(nèi)形成重點專項總結(jié)報告報科技部。
第五十四條堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，加強央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，強化跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持和鼓勵相關(guān)行業(yè)部門（單位）和機構(gòu)加強對承擔(dān)相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。
第五十五條中央財政資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實施預(yù)算績效管理，實行專款專用，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條重點專項建立全過程、多層次的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作以國家重點研發(fā)計劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點專項實施方案、項目申報指南、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。
第五十七條水利部對重點專項實施過程和進展進行監(jiān)督評估。通過組織開展單位自查、中期檢查、在線監(jiān)管等方式，對項目立項、組織實施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估；對重點專項的實施進展、目標(biāo)實現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進行檢查核驗和評估評價；對專業(yè)機構(gòu)在項目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況進行監(jiān)督，對重點專項項目立項、專家選用、項目實施與綜合績效評價等過程中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進行監(jiān)督。對監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)調(diào)查處理、督促整改。
第五十八條專業(yè)機構(gòu)對項目執(zhí)行情況和項目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，通過年度報告審查、中期檢查等方式，對項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實、項目執(zhí)行、計劃調(diào)整、資金使用、實施績效等進行監(jiān)督；對項目評審立項、項目實施、綜合績效評價等過程中出現(xiàn)的相關(guān)投訴舉報及時進行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤和整改落實；對項目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件和信息及時報告水利部。
第五十九條項目承擔(dān)單位要切實落實法人責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，對所承擔(dān)項目任務(wù)落實、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理，加強風(fēng)險防控。在單位內(nèi)部以適當(dāng)方式公開項目立項等相關(guān)信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。強化管理人員、科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。
第六十條主動接受公眾和輿論監(jiān)督，加強與審計紀(jì)檢監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，推動和改進相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門或單位處理。
第六十一條建立創(chuàng)新激勵機制。對重點專項組織實施過程中作出重要貢獻的單位、團隊和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
第六十二條建立責(zé)任追究機制。對在重點專項組織實施過程中執(zhí)行不力的單位、團隊和個人實行動態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責(zé)任，逐級問責(zé)。對有違規(guī)行為的項目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結(jié)余資金、終止項目執(zhí)行等處理。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報批評等處理。對有違規(guī)行為的專業(yè)機構(gòu)，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議等處理。對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。涉嫌違法違紀(jì)的，移送有關(guān)部門。
第六十三條強化監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風(fēng)險、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，應(yīng)立即進行調(diào)查核實，或責(zé)成專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實，提出意見和建議。
第六十四條依托國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一的監(jiān)督評估平臺，實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程管理。
第九章附則
第六十五條涉及資金管理使用等其他事項，按照國家重點研發(fā)計劃資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由水利部負(fù)責(zé)解釋。
來源：水利部
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