“滾河碧波穿城過，兩岸花香入畫來”——地處鄂北、素有“千古帝鄉(xiāng)，千年古邑”之稱的湖北省棗陽市，近年來始終以“水”為脈，錨定“水美棗陽”建設目標，系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合治理，河庫水質(zhì)持續(xù)改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，以堅實的生態(tài)支撐助力城市不斷進位“全國百強”，為流域治理提供了可復制、可推廣的實踐樣本。
河湖長“全覆蓋”+巡查“無死角”，筑牢治理責任鏈 棗陽市堅持將健全體制機制作為水環(huán)境治理的“先手棋”，以河湖長制為核心，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級主抓、村級落實”的三級管護體系。棗陽市先后完善河湖長制制度建設，印發(fā)年度工作要點、動態(tài)調(diào)整市級河湖長及聯(lián)系單位，為治理工作提供堅實組織保障；同時強化“上下聯(lián)動、齊抓共管”的巡查機制，推動各級河湖長履職盡責。
截至目前，棗陽市各級河湖長累計巡查河庫達4075次，其中市級河湖長及聯(lián)系單位巡查486次、鎮(zhèn)級1370次、村級2219次，形成“橫向到邊、縱向到底”的巡查網(wǎng)絡。針對巡查發(fā)現(xiàn)的536個日常問題，該市建立“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號”閉環(huán)機制，整改率達100%，切實將管護責任落到實處。
“三長聯(lián)動”+“跨域協(xié)同”，破解治理“中梗阻” 面對涉水問題“跨區(qū)域、跨部門”的治理難點，棗陽創(chuàng)新深化“河湖長+警長+檢察長”協(xié)作機制，聯(lián)合水利、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、住建等多部門形成執(zhí)法合力，精準打擊涉水違法行為。截至目前，該市已聯(lián)合開展?jié)L河、吉河水庫等水環(huán)境專項執(zhí)法行動20余次，清理亂堆雜物、亂倒垃圾行為20起，勸阻違規(guī)取水兩起，制止非法采砂5起，銷毀非法漁具32個，依法批捕5人，有效震懾了涉水違法犯罪行為。
在跨區(qū)域治理上，棗陽主動聯(lián)動上下游、左右岸，與湖北省宜城市、襄州區(qū)及隨州市隨縣、河南省唐河縣建立“聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)治、聯(lián)管”的“四聯(lián)”機制，定期開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，共享“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）信息，累計整治跨區(qū)域河庫“四亂”現(xiàn)象29起，成功破解了“上游污染、下游買單”“邊界偷采、規(guī)避執(zhí)法”等堵點問題。同時，該市對沙河、滾河流域117條入河溝渠開展溯源排查，建立污染源管控清單，推動滾河等主要河流出境斷面水質(zhì)連續(xù)五年穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。
項目“強引擎”+小流域“精治理”，夯實生態(tài)本底 棗陽堅持以項目建設為抓手，積極爭取中央、省級資金支持，推動水環(huán)境治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。近年來，該市先后爭取資金4608萬元，實施吳店鎮(zhèn)西趙湖村壩區(qū)段水生態(tài)修復、鹿頭鎮(zhèn)吉河橋等項目，中央環(huán)保資金支持的5個水環(huán)境治理修復項目已全部開工；投入約3.29億元推進優(yōu)良河、高庵河等5條小流域綜合治理，35個具體項目均已落地，省定14項評價指標自查全部達標，實現(xiàn)了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的治理目標。
在生態(tài)修復方面，棗陽重點實施滾河西趙湖、琚灣菜園子溝等水生態(tài)修復工程，建成棗陽市第二污水處理廠尾水人工濕地凈化工程，累計生態(tài)泄放3032.08萬立方米，有效恢復河流生態(tài)功能，為水環(huán)境質(zhì)量提升筑牢“生態(tài)屏障”。
源頭“嚴管控”+農(nóng)村“優(yōu)環(huán)境”，守護民生福祉 “讓群眾喝上‘放心水’，住上‘宜居村’”是棗陽水環(huán)境治理的核心目標。該市嚴格落實水庫管理要求，累計收回養(yǎng)殖承包權(quán)到期水庫176座，推行集體管理、生態(tài)養(yǎng)殖模式；同時將飲用水水源地水庫全線巡查納入常態(tài)化工作，把保護區(qū)內(nèi)禁投肥養(yǎng)殖、禁網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁非法捕撈等內(nèi)容列入年度環(huán)保執(zhí)法清單，切實保障飲水安全。
在農(nóng)村環(huán)境整治上，棗陽爭取中央資金2180.37萬元推進農(nóng)村黑臭水體治理，累計建改農(nóng)村戶廁9.04萬戶、新建農(nóng)村公廁599座，農(nóng)村無害化廁所普及率達91.5%、衛(wèi)生廁所普及率達99%；此外，該市總結(jié)推廣西趙湖村、中陳崗村等20個小微水體“一村一品”治理管護經(jīng)驗，發(fā)動群眾清漂打撈生活垃圾24余噸，有效消除“群眾身邊的污染”，讓村民實現(xiàn)“擇水而居、臨水而憩”的幸福愿景。
宣傳“廣覆蓋”+民力“齊參與”，營造護水好氛圍 棗陽市通過開展“保護母親河”“講述家鄉(xiāng)河”小視頻及攝影征集活動，結(jié)合世界水日、中國水周開展水法規(guī)普及，切實提高居民節(jié)水護水的主動性和責任感；同時聘請20名民間河湖長，鼓勵其參與河庫巡查、問題反饋，形成“官方河湖長+民間河湖長”的共治格局。
針對網(wǎng)絡輿論反饋的涉水問題，棗陽市建立“及時核查、迅速整治、公開反饋”機制，確保群眾關切“件件有回音、事事有著落”。截至目前，該市已通過輿論線索解決群眾反映的河道淤積、垃圾亂倒等問題30余件，有效激發(fā)了社會各界參與水環(huán)境保護的熱情，為水環(huán)境治理營造“全民參與、共治共享”的良好氛圍。
如今的棗陽，河庫水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，水環(huán)境治理的成效不僅轉(zhuǎn)化為居民看得見、摸得著的幸福感，更成為城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，支撐其在“全國百強”榜單中穩(wěn)步進位。
來源：中國環(huán)境
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