“兩重”是國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣，是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要支撐。其中，城市地下管網(wǎng)更新改造既事關(guān)安全又涉及民生，主要包括城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙芫W(wǎng)建設(shè)。
近期，住建部印發(fā)《城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》，梳理總結(jié)各地在城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)中項(xiàng)目謀劃、實(shí)施推進(jìn)、運(yùn)維管理、拓展融資渠道等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。江蘇省南京市、常州市、蘇州市、南通市、揚(yáng)州市、宿遷市10條具體做法入選。
在“頂層設(shè)計(jì)與項(xiàng)目謀劃”大類中，蘇州和揚(yáng)州的做法獲得推廣。蘇州推行供排水管網(wǎng)全面普查與系統(tǒng)化診斷，并將其與道路改建、城市更新等工程相結(jié)合。揚(yáng)州結(jié)合本地實(shí)際，將管網(wǎng)體檢融入城市體檢，劃定管網(wǎng)重點(diǎn)部位，評估風(fēng)險(xiǎn)源，逐點(diǎn)明確整治措施，并形成針對性建設(shè)改造項(xiàng)目。
南京強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的做法，在“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與項(xiàng)目推進(jìn)”大類中獲推廣。南京搭建項(xiàng)目共建平臺(tái)，將民意咨詢、方案共商、施工監(jiān)督嵌入項(xiàng)目全生命周期管理。
南京、南通、常州的做法在“施工管理與協(xié)同建設(shè)”大類中獲推廣。南京在歷史街區(qū)采用“微管廊+微介入”方案，定制使用迷你設(shè)備。南通在老城區(qū)采用低振動(dòng)設(shè)備等，并實(shí)時(shí)監(jiān)測地下水水位與地面沉降風(fēng)險(xiǎn)，減少施工對居民生活的干擾。此外，南通還構(gòu)建“建設(shè)、施工、監(jiān)理、街道、社區(qū)”五方黨建聯(lián)合體常態(tài)化協(xié)作，及時(shí)化解矛盾。常州搭建多部門溝通平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)快處機(jī)制，解決施工許可、交通導(dǎo)改等問題，并通過“每日一報(bào)+周例會(huì)”進(jìn)行進(jìn)度預(yù)警與糾偏。
揚(yáng)州“價(jià)費(fèi)改革與成本分擔(dān)”和“推行運(yùn)維一體化模式”兩項(xiàng)做法，在“長效運(yùn)維與保障機(jī)制”大類中獲推廣。揚(yáng)州因地制宜穩(wěn)慎推進(jìn)公用設(shè)施成本合理分擔(dān)機(jī)制，合理上調(diào)管道天然氣價(jià)格，持續(xù)完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步提升地下管網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營收益，吸引各方資本投資。揚(yáng)州還通過明確事權(quán)財(cái)權(quán)，實(shí)施“委托運(yùn)營+績效管理”，提升整體質(zhì)效，整合資源組建市政公用集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)廠河”統(tǒng)一管理。
常州和宿遷分別因強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理、拓寬多元資金籌措渠道，在“質(zhì)量安全管理與投融資機(jī)制”大類中獲推廣。常州建立材料“源頭準(zhǔn)入—進(jìn)場驗(yàn)收—現(xiàn)場管理”閉環(huán)體系，實(shí)行“平臺(tái)登記+專屬噴碼”雙重管理、“施工單位自查、監(jiān)理單位復(fù)核、見證取樣送檢”三級檢驗(yàn)程序和共同“舉牌驗(yàn)收”制度，保障工程質(zhì)量。宿遷推行“國債+”多渠道資金組合模式，整合財(cái)政資金、特別國債、地方政府專項(xiàng)債、政策性銀行貸款與社會(huì)資本，形成“捆綁組合、肥瘦搭配”的協(xié)同融資方案，放大資金效能。（劉春）
來源：交匯點(diǎn)新聞
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