圖為在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡，婦女們頭頂水桶從水車中取飲用水。今年世界水日的主題是“水與糧食安全”，試圖引起人們對(duì)于生產(chǎn)食物用水量的關(guān)注。
這個(gè)三月，水成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。
繼第六屆世界水論壇3月中旬在法國(guó)南部海濱城市馬賽召開(kāi)后，3月22日，聯(lián)合國(guó)又舉辦了“世界水日”慶祝活動(dòng)。
今年紀(jì)念活動(dòng)的主題是“水與糧食安全”。潘基文秘書(shū)長(zhǎng)在致辭中表示，若要生產(chǎn)足夠的糧食來(lái)養(yǎng)活迅速增長(zhǎng)的世界人口，國(guó)際社會(huì)就必須確保以可持續(xù)的方式利用世界上“最重要且有限的資源”——水。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事達(dá)席爾瓦(JoséGrazianodaSilva)在世界水日的紀(jì)念儀式上表示，水和糧食安全將是6月里約＋20峰會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，他希望與會(huì)各國(guó)代表屆時(shí)能夠提出具有創(chuàng)造性的方案，進(jìn)一步推動(dòng)改善水資源管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“在創(chuàng)造我們想要的未來(lái)的過(guò)程中，水將發(fā)揮核心的作用，”潘基文說(shuō)，“在里約＋20峰會(huì)即將到來(lái)之際，在綠色經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)際社會(huì)將需要把水安全、糧食和營(yíng)養(yǎng)安全聯(lián)系起來(lái)。”
第四期《世界水資源發(fā)展報(bào)告》也在論壇召開(kāi)期間發(fā)布。這份名為《不穩(wěn)定及風(fēng)險(xiǎn)情況下的水資源管理》的報(bào)告在聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)的指導(dǎo)下，由全球水文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的專家共同撰寫(xiě)，旨在成為世界水資源現(xiàn)狀參考手冊(cè)。
◎水和糧食安全緣何息息相關(guān)？
到2050年，世界人口預(yù)計(jì)將達(dá)到90億，這意味著更高的糧食需求，但水資源正在對(duì)糧食生產(chǎn)造成日益嚴(yán)重的制約。
水是糧食安全的關(guān)鍵。只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能享有充足、安全并且有營(yíng)養(yǎng)的食物，滿足他們積極、健康的生活所需的飲食需求，才談得上糧食安全。缺水是造成饑荒和營(yíng)養(yǎng)不良的一個(gè)主要原因，尤其是在人們依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)獲得糧食和收入的地區(qū)。降雨的不穩(wěn)定性和水量的季節(jié)性改變可能導(dǎo)致暫時(shí)的糧食短缺；洪災(zāi)和旱災(zāi)可能導(dǎo)致一些最嚴(yán)重的糧食危機(jī)的爆發(fā)。
糧食生產(chǎn)需要用到大量的水。報(bào)告給出了這樣一組數(shù)據(jù):我們每人每天需要攝入2~4升的水。但是生產(chǎn)每人每天所需的食物需要2000~5000升的水。
所有食物的生產(chǎn)過(guò)程都需要用到水，農(nóng)作物、牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和森林都需要水。這些水的來(lái)源有兩個(gè):一個(gè)是直接來(lái)自于雨水，或者間接來(lái)自于土壤中儲(chǔ)存的水汽；另一個(gè)是水道、濕地、湖泊和土壤蓄水層中的水。從全世界來(lái)看，后者中的70％被用于灌溉。灌溉農(nóng)業(yè)使用20％的總耕地面積，卻生產(chǎn)了全世界40％的糧食。
報(bào)告還指出，生產(chǎn)1千克小麥要用大約1500升的水，而生產(chǎn)1千克牛肉消耗的水量是這個(gè)數(shù)字的10倍。飼料作物生產(chǎn)，屠宰過(guò)程以及肉、奶和乳制品的加工都需要大量的水。這使得動(dòng)物產(chǎn)品的水足跡尤其高。水足跡(Waterfootprint)指的是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)人，在一定時(shí)間內(nèi)消費(fèi)的所有產(chǎn)品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。
◎目前面臨什么挑戰(zhàn)？
報(bào)告列出了我們所面臨的諸多挑戰(zhàn)。
今天地球要養(yǎng)活超過(guò)70億的人口，與此同時(shí)，人們的飲食習(xí)慣也將發(fā)生改變，這意味著全世界對(duì)糧食的需求還將增加70％，在發(fā)展中國(guó)家則達(dá)到了100％。
隨著城市化進(jìn)程的加快和收入的增加，人們的飲食習(xí)慣正在發(fā)生改變。尤其是肉類的攝入量，預(yù)計(jì)將從1999/2001年的人均37千克增長(zhǎng)到2050年的人均52千克(發(fā)展中國(guó)家為從人均27千克到人均44千克)，這意味著增加的作物產(chǎn)量中的很大一部分將用來(lái)飼養(yǎng)牲畜。例如，到2050年，增加的4.8億噸玉米中的80％將用作動(dòng)物飼料，大豆產(chǎn)量還需要增加140％，到2050年將達(dá)到5.15億噸。
另外，氣候變化使水和糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)加大。氣候變化主要對(duì)水資源造成影響，它影響的既有旱作農(nóng)業(yè)也有灌溉農(nóng)業(yè)，包括飼料作物、森林產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖。地中海盆地、美洲、澳大利亞和南非的半干旱地區(qū)預(yù)計(jì)將發(fā)生年降水量、河川徑流量和蓄水層補(bǔ)給量的銳減。這意味著已經(jīng)處于壓力之下的地區(qū)的水供應(yīng)和水質(zhì)都將受到影響。而與此同時(shí)，一些高緯度地區(qū)的作物將因此增產(chǎn)。
氣候變化還影響供水的極端情況的發(fā)生。所有地區(qū)都將經(jīng)歷更加頻繁、更加嚴(yán)重的旱災(zāi)，過(guò)量降雨，以及洪災(zāi)，這些都可以毀壞農(nóng)作物，威脅糧食生產(chǎn)。生活在脆弱環(huán)境中的人們，特別是依靠農(nóng)業(yè)來(lái)維持生計(jì)的人們，他們面臨著歉收和牲畜減產(chǎn)的迫在眉睫且不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告認(rèn)為，水資源稀缺已經(jīng)影響到了地球上幾乎所有的大洲以及超過(guò)40％的人。當(dāng)前有16億人生活在完全缺水的國(guó)家或者地區(qū)，到2050年，地球上2/3的人口將生活在水資源緊張的狀況中，主要原因在于糧食生產(chǎn)對(duì)水資源的過(guò)度消耗。缺水限制了農(nóng)民生產(chǎn)足夠的糧食食用或者維持生計(jì)的能力。例如，南亞、東亞和中東已經(jīng)接近或者超過(guò)了這些地區(qū)水資源的極限，而這些地區(qū)的人口仍在增加。由于地下水的減少，北美某些地方的糧食生產(chǎn)已經(jīng)到了不可持續(xù)的程度。
除此之外，報(bào)告還表達(dá)了對(duì)城市和農(nóng)業(yè)用水競(jìng)爭(zhēng)加劇局面的擔(dān)憂。單就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要糧食作物、牲畜、內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及包括纖維作物等在內(nèi)的非糧食作物，都在爭(zhēng)奪水資源。其他競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于飲用水、衛(wèi)生用水、水力發(fā)電以及娛樂(lè)設(shè)施用水。所有這些都在互相競(jìng)爭(zhēng)，有些被認(rèn)為應(yīng)該放在比糧食優(yōu)先的地位。城市人口在快速增加，而農(nóng)業(yè)灌溉用的也是同一條河流，這已經(jīng)成為沖突的一個(gè)主要來(lái)源，并因此迫使農(nóng)民限制灌溉用水。所有對(duì)水的使用都需要以一種協(xié)調(diào)和整合的方式進(jìn)行管理，尤其是出于保護(hù)貧困人群和其他弱勢(shì)群體利益的目的。
另外，許多大河如今在一年當(dāng)中有些時(shí)候發(fā)生斷流，嚴(yán)重影響了水生動(dòng)植物的生物多樣性。大型湖泊和內(nèi)海的面積有所減少，歐洲和北美一半的濕地已不復(fù)存在。集約化牲畜生產(chǎn)、化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用也造成了水體污染。水污染是可利用的水資源減少的一個(gè)重要原因，對(duì)環(huán)境和人類福祉造成了嚴(yán)重影響。
◎我們需要采取哪些措施？
報(bào)告在指出我們所面臨的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給出了應(yīng)對(duì)措施。
首先，用更少的水生產(chǎn)更多的糧食。在糧食生產(chǎn)系統(tǒng)中，資源需要得到更加有效的利用。在不提高旱作農(nóng)業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)的水資源利用效率的情況下，保持糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，這是不可能的。
傳統(tǒng)意義上的“產(chǎn)量”指的是特定土地上的產(chǎn)出。現(xiàn)在需要測(cè)量每單元土地上投入的所有資源，包括土地、化學(xué)物質(zhì)，尤其是水的可持續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)量。小規(guī)模的灌溉技術(shù)，如腳踏泵或者滴灌技術(shù)有助于提高水的使用效率。鼓勵(lì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)糧食消耗的激勵(lì)措施也要到位。
其次，報(bào)告認(rèn)為，我們應(yīng)該為氣候變化和自然災(zāi)害做好準(zhǔn)備。為應(yīng)對(duì)氣候變化采用水管理政策和實(shí)踐能夠減少與水有關(guān)的災(zāi)害。旱災(zāi)和洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理都要求蓄水方法的改善。池塘、水壩、山塘水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及土壤、濕地和蓄水層等生態(tài)系統(tǒng)，都是提高蓄水量的選擇，需要共同管理，以實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的最佳效果。
自然災(zāi)害的破壞頻率和嚴(yán)重性預(yù)計(jì)將隨著氣候的變化而增加，積極而明智的旱災(zāi)和洪災(zāi)管理戰(zhàn)略能使破壞程度最小化。
報(bào)告還認(rèn)為，保護(hù)水資源也需要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)能維持水的供應(yīng)和水質(zhì)。例如，一塊狀況良好的土壤能吸收大量雨水，避免地表徑流對(duì)土壤的侵蝕，以及土壤中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失。保護(hù)性農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)多功能的農(nóng)業(yè)實(shí)踐，能使土壤和地表抵御與水有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，同時(shí)，能提高地下水和河流的水量，改善水質(zhì)。
廢水、處理過(guò)的廢水、不純的水，甚至淡化的海水都可以回收利用，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是干旱和半干旱地區(qū)，以及快速擴(kuò)張的城市周邊地區(qū)。城市廢水正在成為一個(gè)更加可行的農(nóng)業(yè)用水和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的來(lái)源。另外，還可以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者加工過(guò)程產(chǎn)生的廢物獲得生物能，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的整體效率。
糧食損失和浪費(fèi)也應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。報(bào)告給出了一組讓人心驚的數(shù)字:每年全世界大約有30％的糧食損失或者浪費(fèi)掉了，約合13億噸。在許多發(fā)展中國(guó)家，很大一部分糧食是在農(nóng)田和市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)損失的，原因在于落后的儲(chǔ)存方法和運(yùn)輸設(shè)備。隨著城市化進(jìn)程的加快，糧食供應(yīng)鏈的效率至關(guān)重要。不健康的飲食習(xí)慣也是造成浪費(fèi)和為健康付出越來(lái)越大的代價(jià)的原因。消費(fèi)者有必要認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，因?yàn)榭刂评速M(fèi)能減少對(duì)水的影響。
假如全球每年減少50％的糧食損失和浪費(fèi)，可以節(jié)約1350立方千米的水。報(bào)告給出了以下幾個(gè)數(shù)據(jù)作為比較:西班牙全國(guó)的平均年降水量是350立方千米；每年流經(jīng)德國(guó)波恩的萊茵河水量大約是60立方千米；埃及納賽爾湖的蓄水量為將近85立方千米。
報(bào)告提到，我們需要提高不同生產(chǎn)系統(tǒng)的整體性。目前一些地方已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了一些結(jié)合了可持續(xù)土地和水管理最佳實(shí)踐的整體生產(chǎn)系統(tǒng)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貭顩r。這些系統(tǒng)以一種加強(qiáng)生產(chǎn)和為農(nóng)民提供可持續(xù)增產(chǎn)機(jī)會(huì)的方式，整合了改善了的土地和水管理技術(shù)。
采用農(nóng)業(yè)—生態(tài)系統(tǒng)管理的方式，生態(tài)系統(tǒng)的需求、功能和服務(wù)得到了有效的處理，以加強(qiáng)和保證糧食生產(chǎn)。通常，它包括低耕、輪牧間作、農(nóng)作物間作、作物—家畜一體化、棲息地管理和害蟲(chóng)管理。作物—牲畜綜合系統(tǒng)使生物能和營(yíng)養(yǎng)物循環(huán)的使用最大化。比如，牲畜的糞便等廢棄物可以用來(lái)提高土壤肥力，增加糧食產(chǎn)量，與此同時(shí)，作物殘余也為動(dòng)物提供了額外的飼料。
另外，報(bào)告建議人類選擇可持續(xù)和健康的飲食。發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家當(dāng)前面臨著矛盾:一方面是營(yíng)養(yǎng)不良率居高不下，全世界有超過(guò)8億人處于饑餓之中，另一方面有大約同樣數(shù)量的人超重。營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖都可能導(dǎo)致罹患慢性病。通常情況下，水足跡更少的食物往往是更加健康并且對(duì)環(huán)境更加友好的選擇。因此，水—糧食—健康—環(huán)境的考慮往往能獲得雙贏的解決之道。
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