“海綿城市”概念的興起是我國(guó)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的又一創(chuàng)新體現(xiàn)，到目前為止，已經(jīng)有多個(gè)省市以構(gòu)建海綿城市為出發(fā)點(diǎn)組織工程項(xiàng)目。那么，到目前為止，哪些城市都做了什么樣的部署呢？本文盤點(diǎn)河北、湖北、重慶、南寧等14個(gè)省市的海綿城市進(jìn)展。
【河北】
到2018年消除所有縣城黑臭水體
近日，河北省住建廳印發(fā)的《河北省城市(縣城)黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。今年，石家莊市城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，其他設(shè)區(qū)市和定州、辛集市城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上，所有縣城(縣級(jí)市)完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案。到2018年，所有縣城(縣級(jí)市)黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。地方政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T會(huì)同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門共同完成。各市、縣要嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由同級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長(zhǎng)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各部門齊抓共管的工作格局。
【湖北】
今年全省地下管廊和海綿城市建設(shè)目標(biāo)下達(dá)
2017年，全省計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊157.31公里，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)海綿城市92.1平方公里(包括2016年續(xù)建項(xiàng)目)。目前，建設(shè)任務(wù)已分解下達(dá)給各地，其中，武漢、十堰地下管廊與海綿城市建設(shè)任務(wù)占比超過(guò)四成。在海綿城市方面，武漢計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)40平方公里。其次是黃石8.8平方公里，孝感7.5平方公里，襄陽(yáng)6平方公里，荊州5平方公里，隨州3.6平方公里。其他城市也將開(kāi)工建設(shè)1到3平方公里不等的海綿城市。
【國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市】
【重慶】
審議通過(guò)《重慶市主城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》
根據(jù)《規(guī)劃》，主城區(qū)被劃分為80個(gè)流域排水分區(qū)，從五個(gè)方面開(kāi)展建設(shè)。一是凈化優(yōu)先保安全，優(yōu)先采用凈化措施削減初期雨水產(chǎn)生的面源污染，并完善雨污水管網(wǎng)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量；二是高蓄坡滯低緩排，在高地蓄積雨水，在二三級(jí)支流分級(jí)調(diào)蓄雨水，在坡地布置陂塘濕地，沿坡度較大的道路布置生物滯留帶滯留雨水等；三是滲透回用促循環(huán)，提升城市下墊面滲透能力，促進(jìn)雨水循環(huán)利用；四是山水林田城相映，充分利用地形高差，構(gòu)建“梯級(jí)滯蓄、溪水常流、自然補(bǔ)給”的活水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海綿設(shè)施與生態(tài)景觀、城市空間相互融合；五是立體海綿惠渝州，沿不同高程分別布置各種功能的海綿設(shè)施，在建筑物、構(gòu)筑物的陡坡面、垂直面或挑懸的空間增加綠量，構(gòu)建具有重慶山地特色的立體海綿系統(tǒng)，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
【南寧】
打造”會(huì)呼吸”的”綠城”
那考河項(xiàng)目是海綿城市建設(shè)與PPP模式結(jié)合的一次有益探索。2年建設(shè)所需的10個(gè)多億的資金全部由社會(huì)投資方承擔(dān)，建成后初期8年的運(yùn)營(yíng)仍由社會(huì)投資方負(fù)責(zé)。政府只需聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目定期監(jiān)測(cè)考核，并按效果付費(fèi)。南寧正將這一治理模式推廣到其他內(nèi)河內(nèi)湖的治理中，確保今年底基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。無(wú)論在工作機(jī)制上還是項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)都是南寧海綿城市建設(shè)的重要原則。在規(guī)劃先行、出臺(tái)系列制度的基礎(chǔ)上，南寧整合成立了“海水辦”(海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“海綿城市”建設(shè)。制定聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議、例會(huì)三級(jí)會(huì)議制度，并與相關(guān)單位建立工作聯(lián)絡(luò)單機(jī)制，明確跟蹤督辦、定期通報(bào)等措施。
【西寧】
5個(gè)公園將實(shí)施海綿化改造
城市公園“海綿化”是邁向海綿城市的重要一步。今年西寧計(jì)劃將對(duì)湟水濕地公園等5個(gè)公園實(shí)施海綿化改造及景觀提升項(xiàng)目，讓公園更會(huì)“呼吸”，目前這項(xiàng)工作正在大力推進(jìn)之中。今年擬實(shí)施海綿化改造及景觀提升項(xiàng)目的公園是湟水河濕地公園、市高原野生動(dòng)物園、市植物園等。湟水河濕地公園海綿化改造及景觀提升項(xiàng)目擬實(shí)施在西寧中心城區(qū)西部，東起文亭路西側(cè)濕地水域、西至湟水橋、北臨鐵南路及湟水北路、南至海晏路的范圍內(nèi)，東西長(zhǎng)約2.6公里。項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過(guò)對(duì)公園進(jìn)行海綿化改造及綠地景觀提升改造，進(jìn)而修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防洪能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
【固原】
海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
固原市是全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃投資50億元、分兩期對(duì)市區(qū)整體進(jìn)行海綿型改造。其中第一期為試點(diǎn)期，2018年底前建成，總面積26平方公里，占建成區(qū)面積的50%，估算投資約38億元。2017年，所有海綿城市項(xiàng)目將全部開(kāi)工，年內(nèi)完成總計(jì)劃任務(wù)70%左右，投資約20億元。目前，截至目前，固原市已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商完成社會(huì)資本政府采購(gòu)，組建成立了海綿城市建設(shè)SPV項(xiàng)目公司，作為項(xiàng)目總承包單位已正式履行合同，全面承擔(dān)固原市海綿城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理等工作。所有項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本確定，4個(gè)項(xiàng)目已基本建成，52個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，80多個(gè)項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)，累計(jì)完成投資近2億元。
【鎮(zhèn)江】
市區(qū)今年將增2萬(wàn)平方米“綠地貼” 屋頂“草帽”封漏增綠
鎮(zhèn)江是國(guó)家級(jí)海綿建設(shè)試點(diǎn)城市，兩年多來(lái)推出了雨水花園、透水鋪裝、生態(tài)樹(shù)池等多項(xiàng)海綿技術(shù)。在所有的海綿新技術(shù)中，屋頂“綠地貼”因?yàn)槟軌蛑苯訋椭用窠鉀Q漏水“痛點(diǎn)”，成為最受居民歡迎的項(xiàng)目之一，該技術(shù)也被列入住建部發(fā)布的首批《海綿城市建設(shè)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄》中。自去年8月起，鎮(zhèn)江推廣“綠地貼”之后，市區(qū)已有1.6萬(wàn)平方米的樓幢屋頂戴上了“草帽”。除老舊小區(qū)外，鎮(zhèn)江結(jié)合校安工程，對(duì)鎮(zhèn)江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、香江花城小學(xué)、中華路小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、市三中等中小學(xué)的部分樓頂也實(shí)施了“綠地貼”項(xiàng)目。這些“草帽”屋頂既解決了漏雨問(wèn)題，冬天保溫、夏天隔熱，還可向中小學(xué)生科普海綿技術(shù)。
【廈門】
用綠色生態(tài)理念開(kāi)發(fā)環(huán)東海域新城
環(huán)東海域東部新城暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究論證濱海公園的相關(guān)工作——這是環(huán)東海域新城又一個(gè)重大項(xiàng)目。在環(huán)東海域新城開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，指揮部始終將“綠色生態(tài)”理念放在首位，力求將山、海、城、綠楔等要素交融布局，一年來(lái)，已相繼啟動(dòng)了濱海旅游浪漫線、美峰生態(tài)公園、烏石盤公園、同安新城綠化和市政配套提升工程、下潭尾濱海生態(tài)濕地公園、濱海公園等重大綠色項(xiàng)目，全面融入海綿城市理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)同安新城美峰片區(qū)和東部新城會(huì)展片區(qū)綜合管廊，務(wù)求建成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
【省級(jí)試點(diǎn)城市】
【滁州】
將在全域河湖推行河長(zhǎng)制
日前安徽省印發(fā)《安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，在全省江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。將在年底前建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)河長(zhǎng)制體系，實(shí)現(xiàn)全省所有河湖水系的“無(wú)縫覆蓋”，不僅強(qiáng)化河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任，更落實(shí)了河湖的長(zhǎng)效管護(hù)。今年4月，城南第三污水處理廠將建成投產(chǎn)，總面積約21.6平方公里的工程將下閘泄水，城南濕地公園正在如火如荼地建設(shè)，北湖公園改造也已經(jīng)提上日程。今后，滁州市還將通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制和最嚴(yán)格的水資源管理，把滁州市逐步構(gòu)建為“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)城市，形成人與自然和諧發(fā)展的水環(huán)境生態(tài)新格局。
【其他城市】
【東莞】
推進(jìn)海綿城市建設(shè)
近年來(lái)，東莞市水務(wù)局通過(guò)開(kāi)展排水專項(xiàng)規(guī)劃、落實(shí)東莞海綿城市建設(shè)、督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))按照“屬地負(fù)責(zé)”原則切實(shí)解決內(nèi)澇積水點(diǎn)、牽頭開(kāi)展市區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急工程建設(shè)和加強(qiáng)排水執(zhí)法工作等措施，對(duì)內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行逐步整治消除。在逐步推進(jìn)全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)的同時(shí)，東莞此次在《意見(jiàn)》中提出推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將鼓勵(lì)新建小區(qū)和公共建筑采用綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的自然滲透、自然積存、自然凈化。結(jié)合小區(qū)綠化和景觀水體，建設(shè)下沉式綠地、雨水濕地和蓄水池，雨時(shí)發(fā)揮調(diào)蓄、旱時(shí)發(fā)揮綠化灌溉功能。
【南陽(yáng)】
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)海綿城市打造宜居新城
市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)白桐一分干渠水系綠化美化提升工程接近尾聲，沿河渠兩岸，綠樹(shù)紅花，競(jìng)相爭(zhēng)艷。移步換景，桃李芬芳。一渠清水繞城過(guò)，十里美景入畫來(lái)，示范區(qū)雙河環(huán)伺，碧水繞城的生態(tài)新城形象更加宜居、怡情。白桐一分干渠兩側(cè)美化綠化提升工程北起示范區(qū)北外環(huán)路新一高校區(qū)，穿過(guò)新區(qū)大道、迎賓大道至長(zhǎng)江西一路商務(wù)、行政、居住區(qū)，總長(zhǎng)3.3千米，占地24萬(wàn)平米，綠線寬度70米，海綿城市道路建設(shè)達(dá)5千米。據(jù)了解，白桐一分干渠水系綠化建設(shè)采用海綿城市建設(shè)新理念，在發(fā)揮濱水步道綠地滯納、吸收城市雨洪功能，維護(hù)城市生態(tài)安全，為周邊居民提供豐富多彩的休閑濱水活動(dòng)空間，示范區(qū)生態(tài)宜居魅力新城形象吸引眾人目光。
【常熟】
《常熟市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)入批前公示期
《常熟市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》日前通過(guò)專家方案論證和審查，進(jìn)入為期一個(gè)月的批前公示，公示期至4月12日止。常熟市海綿城市布局范圍為《常熟市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》確定的主城區(qū)和港區(qū)，總用地面積為323.5平方公里，將保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、濕地、大型綠地等天然海綿體，構(gòu)建“一心、兩環(huán)兩帶、兩區(qū)、多廊道”的海綿城市生態(tài)空間格局。根據(jù)該公示規(guī)劃，常熟主城區(qū)及港區(qū)的公共海綿設(shè)施分為防洪排澇河道、大型濕地、湖泊、市級(jí)公園綠地、防護(hù)綠地等，常熟也將通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用。
【鄂州】
海綿城市建設(shè)全面啟動(dòng)
目前，市建委已完成《鄂州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，正在編制五年行動(dòng)計(jì)劃，并將提請(qǐng)市政府發(fā)布實(shí)施《鄂州市海綿城市建設(shè)管理辦法(試行)》。從今年起，全市將采取“滲、滯、蓄、凈、納、排”等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)市域海綿型公園、綠地、建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。按照海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；到2030年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。總體目標(biāo)是：年徑流總量控制率不低于70%；內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于100年一遇；湖泊港渠水體水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)管理要求。
【常州】
武進(jìn)區(qū)今年實(shí)施34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
2016年，武進(jìn)城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體穩(wěn)步發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，綠色發(fā)展成果喜人。今年將加大市政道路建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)框架，加強(qiáng)牛塘路網(wǎng)與城區(qū)路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接；啟動(dòng)長(zhǎng)虹路高架互通改造項(xiàng)目，完成聚湖西路、春秋路、東寶路、大通路等道路建設(shè)；加快推進(jìn)部分?jǐn)囝^路的互聯(lián)互通和路網(wǎng)完善項(xiàng)目，完成長(zhǎng)溝路、古方西路、滆湖西路等工程。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。加快精致集鎮(zhèn)工程，堅(jiān)持中心鎮(zhèn)區(qū)和撤并鎮(zhèn)兩手抓、共提升，全力建設(shè)“宜居宜商宜業(yè)”的現(xiàn)代化精致鎮(zhèn)區(qū)；對(duì)湖塘灣里新村、牛塘府東新村等老舊小區(qū)實(shí)施改造；年內(nèi)力爭(zhēng)新增高星級(jí)綠色建筑面積60萬(wàn)平方米；完成《武進(jìn)區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃》，年內(nèi)基本完成4.3平方公里海綿城市示范區(qū)建設(shè)。
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