“金山銀山比不了這里的綠水青山”。浙江省湖州市——太湖南岸一顆璀璨的明珠，其獨(dú)特的生態(tài)魅力贏得了眾多好評(píng)。
生態(tài)，是湖州打得出、叫得響、可以自豪的一大品牌。近年來，湖州堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化污染治理、維護(hù)環(huán)境權(quán)益、建設(shè)生態(tài)文明，全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，重點(diǎn)污染問題得到切實(shí)解決，主要污染物減排順利推進(jìn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施顯著增加，生態(tài)文明理念不斷弘揚(yáng)。
示范帶動(dòng)
推行生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的“安吉模式”
2009年，湖州被省環(huán)保廳列為全省唯一的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。近年來，湖州市把建設(shè)生態(tài)文明作為新形勢(shì)下落實(shí)科學(xué)發(fā)展、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容來抓，《湖州市生態(tài)文明建設(shè)的思路和對(duì)策》被列為市委書記孫文友領(lǐng)銜的重點(diǎn)調(diào)研課題，并率先在全省出版。
德清縣通過國(guó)家生態(tài)縣現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，長(zhǎng)興縣被命名為省級(jí)生態(tài)縣，安吉縣深入開展“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)”工作，以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為載體，探索建立生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的“安吉模式”。全市已經(jīng)有31個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村；42個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的75％；196個(gè)市級(jí)生態(tài)村，占比20％。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。長(zhǎng)興縣成為全省第一個(gè)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)并全面投入試運(yùn)行的縣(區(qū))，全市已完成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的污水處理設(shè)施建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)污水處理廠，日污水處理能力達(dá)到72.2萬噸。通過“廠網(wǎng)并重”，加大污水配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，中心城市污水處理率近83％，所轄三縣也達(dá)到了80％。全市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與上年相比明顯提高。同時(shí)，隨著南太湖、德清、長(zhǎng)興垃圾焚燒廠的投入運(yùn)行，中心城市和三縣的垃圾無害化處理率均達(dá)到100％。第三代農(nóng)村污水處理技術(shù)——多介質(zhì)土壤層技術(shù)也在全市全面推行。
為了加強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境意識(shí)，湖州市環(huán)保局、團(tuán)市委啟動(dòng)“綠色苕溪·和諧湖州”環(huán)保志愿者在行動(dòng)暨“珍愛太湖百校紅領(lǐng)巾節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境大行動(dòng)”，全市中小學(xué)環(huán)境宣傳教育普及率為100％，市國(guó)土局、團(tuán)市委等部門召開了全市“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，做保護(hù)地球小主人”活動(dòng)工作會(huì)議暨“十校紅領(lǐng)巾珍愛南太湖聯(lián)合行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，通過活動(dòng)，給學(xué)生傳授環(huán)保知識(shí)，讓學(xué)生樹立環(huán)境意識(shí)。去年還首次推出“農(nóng)村環(huán)保科教電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依托湖州市電影放映部門“文化下鄉(xiāng)活動(dòng)”的宣傳陣地，深入農(nóng)村社區(qū)放映《農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)》、《生活垃圾巧處理》等環(huán)保科教宣傳電影，全市免費(fèi)為農(nóng)民群眾放映環(huán)保科教影片1265場(chǎng)次。
專項(xiàng)行動(dòng)
去年檢查企業(yè)逾萬廠次，發(fā)出各類環(huán)境違法改正通知書1000多份
一系列行之有效的環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作在湖州不斷深入。南潯舊館有機(jī)玻璃行業(yè)污染整治通過省級(jí)“摘帽”驗(yàn)收后，近年來更是加強(qiáng)了長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步全面推行生態(tài)創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)，扎實(shí)開展深化整治工作，南潯區(qū)政府還制定印發(fā)了《南潯區(qū)舊館有機(jī)玻璃行業(yè)污染綜合整治長(zhǎng)效管理辦法》。舊館鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《舊館鎮(zhèn)有機(jī)玻璃行業(yè)污染綜合整治長(zhǎng)效管理實(shí)施細(xì)則》。
在抓好省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境問題整治的同時(shí)，湖州繼續(xù)深化省級(jí)開發(fā)區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)環(huán)境問題整治，著力推進(jìn)吳興工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作和南潯皮革行業(yè)整治、長(zhǎng)興104國(guó)道李家巷段粉塵污染等市級(jí)重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作。目前吳興工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作均按計(jì)劃完成市級(jí)驗(yàn)收，長(zhǎng)興104國(guó)道粉塵污染問題整治工作也已完成驗(yàn)收“摘帽”。
湖州還在全省率先開展了建筑石料礦山環(huán)境專項(xiàng)整治工作，控制礦山開采規(guī)模和分布范圍，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)全市范圍33個(gè)涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多家礦山企業(yè)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范廢水治理、揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)整治。已經(jīng)組織了三期礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治培訓(xùn)班，對(duì)全市礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保礦長(zhǎng)和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保站長(zhǎng)共計(jì)517人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，明確了整治任務(wù)、目標(biāo)和要求。制定出臺(tái)了《湖州市礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作規(guī)范》等規(guī)范性文件，制定下發(fā)了《礦山企業(yè)環(huán)保工作制度》等7項(xiàng)礦山企業(yè)環(huán)保工作制度，編制了《湖州市礦山企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行記錄》等9種環(huán)保臺(tái)賬，嚴(yán)格礦山企業(yè)環(huán)境管理，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的要求，目前全市已有150家礦山企業(yè)通過了整治驗(yàn)收，32家關(guān)停(含機(jī)組)，25家停產(chǎn)整治，硬化運(yùn)輸?shù)缆?03.9千米。
湖州以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為載體，積極開展有特色的“天網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)。以放射源安全檢查為重點(diǎn)的“天網(wǎng)”2010－1號(hào)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，近日在全市范圍內(nèi)全面展開。去年全年共檢查企業(yè)逾萬廠次，出動(dòng)執(zhí)法人員2萬余人次，發(fā)出各類環(huán)境違法改正通知書1000多份。
通過生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，群眾環(huán)境滿意率明顯提高。全省環(huán)境滿意度調(diào)查湖州綜合排名連續(xù)3年名列前茅。
寓監(jiān)管于服務(wù)中
連續(xù)4年開展由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“服務(wù)項(xiàng)目到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)
“寓監(jiān)管于服務(wù)中”始終是湖州市環(huán)保局堅(jiān)持的原則。已連續(xù)4年開展由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“服務(wù)項(xiàng)目到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研、了解基層需求，不斷推出服務(wù)新舉措，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
湖州市去年舉辦了首屆污染治理技術(shù)洽談會(huì)，為來自江浙滬等地的45家高校、科研單位及工程治理單位和湖州本地300余家有環(huán)保技術(shù)需求的企業(yè)牽線搭橋，滿足企業(yè)所需。為進(jìn)一步提高審批效率，湖州市環(huán)保局還結(jié)合本地實(shí)際，制定并下發(fā)了相關(guān)文件，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表審批時(shí)效，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理的各工作環(huán)節(jié)作了規(guī)范要求。
為了加大服務(wù)力度，湖州市環(huán)保局試行了重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察全過程監(jiān)督與項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)督評(píng)議制度，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批與項(xiàng)目竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收過程中，紀(jì)檢監(jiān)察室全過程參與，同時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)放監(jiān)督評(píng)議反饋表，就項(xiàng)目服務(wù)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中的辦事效率、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。通過建立項(xiàng)目服務(wù)專人跟蹤服務(wù)制、每周定期例會(huì)制、上門指導(dǎo)服務(wù)制、項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬制，為項(xiàng)目提供了全程的動(dòng)態(tài)環(huán)保指導(dǎo)服務(wù)和保障。
對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目，全市各級(jí)環(huán)保部門主動(dòng)靠前服務(wù)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目決策提前介入機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和排污總量控制要求，及時(shí)提出環(huán)保建議。在確保完成主要污染物減排任務(wù)的前提下，騰出更多的環(huán)境容量支持高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類的重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于列入國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”、湖州市重大項(xiàng)目計(jì)劃、申請(qǐng)專項(xiàng)資金、上市募投的建設(shè)項(xiàng)目，開通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，特事特辦。通過采取以上措施，湖州市環(huán)保局提高了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的針對(duì)性、有效性。
通過近年來的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，湖州市生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，全市2009年市界斷面水質(zhì)考核結(jié)果為優(yōu)秀；全市入湖口斷面水質(zhì)類別均好于Ⅲ類；地表水省控以上斷面功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.3％；全市8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均為Ⅲ類；全市縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.3％；縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到335天。打造宜人居住的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，已成為湖州人民的目標(biāo)。
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