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水質清澈的寶象河。 記者王俊星攝
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| 副市長王道興視察西山區雨污分流改造情況。 |
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| 雨污分流施工現場。 |
為深入貫徹落實市委、市政府“一湖兩江”流域水環境治理“四全”工作，加快推進滇池流域污水全面截流收集處理工作。從而有效提高城鎮生活污水收集能力，加強源頭控制，進一步改善和糾正雨污水管混接、亂接、錯接和漏接現象，規范污水雨水排放，杜絕污水亂排，推進滇池保護與治理。2009年，昆明市全面開展了主城區二環路內雨污分流改造及再生水利用設施建設工作。通過展開篩查，確定二環路內首批有1868家單位（小區）的庭院排水需要進行雨污分流改造。
#p#副標題#e#按照統一規劃、節水和雨水綜合利用、排水設施統一配套原則，市政府要求在今年10月30日前，必須完成對1868家單位（小區）的庭院內部雨污分流改造，并將污（雨）水相應接入市政污（雨）水管道。截止目前，昆明主城二環路內1868家單位（小區）的雨污分流設計工作已完成設計和評審1489家（其余為已拆遷或納入城中村改造、輕軌建設拆遷范圍），開工建設1149家（在建252家，已完工897家）。
嚴把“四關” 各司其職全力推進
今年以來，昆明市委、市政府多次組織召開現場會，實地查看了四區雨污分流改造情況。現場會上，市領導明確要求市、區各級部門要提高認識，加強領導，加強統籌，強化指導。從前期普查、制定工作方案到建設工作的全面完成，要全程跟蹤督導，嚴把“四關”：一是要嚴把設計關。設計工作要按照“一院一方案”的原則，做到建筑物排水、庭院排水、庭院與市政管網接口排水三個層次建立獨立的污水排水系統和雨水排水系統。二是要嚴把陽臺廚房、衛生間污水進污水系統關。三是要嚴把工程質量關。由于該項工程點多、分散、復雜，對所涉的管道、接口、檢查井等建設及用材用料必須符合設計要求，必須確保質量。四是要嚴把實效關。改造和建設工作完成后，必須組織區相關部門和市規劃、環保、滇管、節水辦、排水公司等部門驗收，確保符合要求，達到效果，取得實效。
市滇池管理局王延春副局長介紹，為確保庭院雨污分流改造工作的順利推進，昆明市政府成立了由市委副書記、市長張祖林任組長，王道興副市長任常務副組長，以及四區和市級相關部門主要領導為成員的“滇池流域工業、生活及農業面源污水全面截流收集處理工作協調領導小組”。同時，根據昆明市整治建筑物立面擠占公共空間工作的要求，昆明市滇池流域水環境綜合治理指揮部辦公室印發了《進一步加強昆明市主城二環路內庭院雨污分流改造及整治建筑物外挑設施排水管亂搭亂接工作方案》。要求四區在整治建筑物外挑設施和開展庭院雨污分流改造時，同步開展整治建筑物外挑設施排水管亂搭亂接工作，并分別由市滇管局、市城管綜和執法局、市住建局、市環保局牽頭指導協調和督促推進。
四大方式 切合實際對癥下藥
對于昆明市在實施雨污分流改造前，庭院主要使用何種排水體系，市滇管局城市排水管理處何偉處長介紹：目前昆明市的整個排水系統是以雨污合流制為主，分流、合流并存的體系。二環以內的老城區建筑，過去均只建有一套排水系統，只能雨污合流。而二環以外上世紀90年代后建設的單位（小區）住房排水系統以及市政道路的排水管網，均是按雨污分流體系建成。但也不排除住房投入使用后，庭院管網被隨意改造，例如一些住房的外挑設施廚房操作臺下，排水管亂搭亂接，使生活污水直接排入城市雨水網管；庭院排水管最終未對應接入市政雨污管網，存在錯接、漏接等情況，從而導致雨污混流。
“要徹底實現雨污分流，就必須從源頭入手結合實際采取行之有效的方式進行改造。”何偉介紹，目前四個區按照“一院一方案”的方法，采取的雨污分流改造方式大致有4種。針對當時建成后就只有一套排水系統的老舊小區，采取將原來的排水系統作為污水或雨水排放系統，然后重新補建一套雨水或污水收集排放系統，并將其接入相應市政雨水、污水管道。對于建成后已有雨污分流兩套排水系統，但因隨意改造或因缺少管養、維護導致其中一套系統排水不暢，造成雨污混流的庭院建筑，則采取查找錯接點并進行糾正、疏通被堵塞的排水系統、補建必要設施等方式，實現雨污分流。第三種方式是針對有雨污分流排水系統，但因出戶管錯接導致污水管最終接入市政雨水管道，或雨水管最終接入市政污水管道的庭院建筑。查明情況后進行接口施工改造，把污（雨）水相應接入市政污（雨）水管道。
對于市政道路雨污管網未覆蓋，外排污水沒有條件接入市政管網的區域，除要結合實際情況做好庭院雨污分流改造外，還需在規定期限內自建或是“拼戶、拼區、拼院”建設污水處理再生利用設施，污水處理再生利用。
迎難而上 四區使出渾身解數
也許有人會認為，二環路內不就只有1868個點需要進行雨污分流改造嘛，對于諾大一個昆明市來說，這點工程量值得一提嗎？值得如此興師動眾嗎？如果您也持有這樣的想法，那就大錯特錯了。“在篩查過程中，對于需要進行改造，但卻擁有幾十幢房屋，有著幾百甚至上千戶居民的小區，我們也只將其算作一個改造點。如果要對這一個點的小區內的每一幢房屋都進行雨污分流改造的話，可想而知要完成二環路內1868家單位（小區）的雨污分流改造工程，得投入多少人力、物力、財力？”相信王延春副局長的這番話，一定能讓之前持錯誤理解的市民改變看法。
也正由于在實際改造過程中，存在時間緊、任務重、施工難度大、改造資金不到位，以及困難企業單位無力出資和無人管理小區自籌資金難度大；中央駐區單位、省市級行政企事業單位、部隊等配合積極性不高，甚至置之不理等問題和困難，因此所涉及的盤龍、五華、西山、官渡四區為了按時完成轄區內雨污改造工程，可謂使出了渾身解數。
五華：以點帶面形成合力
#p#副標題#e#按照市委、市政府要求，今年10月30日前，五華區二環路內643家單位和庭院必須完成庭院內部雨污分流改造，將污水接入市政污水管網。沒有條件接入市政污水管網的，必須建設分散式污水處理再生利用設施。為此，五華區各部門采取廣泛動員、多渠道籌集資金等方式，政府、各單位及個人形成合力，抓質量、抓進度，整個工程得到了有力的推進。截止日前，五華區643家單位及小區已有493家開工建設，其中在建79家，已完工414家。
在具體實施過程中，五華區采取以點帶面的方式，先啟動51家單位及小區庭院雨污分流改造，對全面推進庭院雨污分流改造工作起到了示范帶頭作用。在整體推進過程中，相關部門按照先易后難的原則，首先集中精力啟動工程措施簡易，技術難度不大、支持改造工作的單位及小區，對于工程措施復雜，開挖面積大的工程，各單位和街道辦事處必須依托政府職能部門的力量，形成合力，逐一攻克。對于不支持改造的單位及小區，各街道辦事處采取一對一的方式，上門做好宣傳工作，對拒不整改的單位及小區，將通過綜合執法的手段，責令其整改。
盤龍：轄區單位自籌資金支持改造
盤龍區涉及實施雨污分流工程的有拓東、聯盟、東華、鼓樓4家街道辦事處，共有544家單位（小區）需進行庭院雨污分流改造。在此值得一提的是，由于有了各相關部門曉之以情、動之以理的主動對接，此項工作得到了轄區內不少單位的大力支持。
拓東街道辦事處轄區內的公共單位中國船舶重工集團公司七五0試驗場，一得知政府要實施雨污分流改造，馬上自籌資金37萬元對所屬的船舶酒店、船舶大樓和家屬庭院實施雨污分流改造。為了更好地減輕污染，他們還一并改造了船舶酒店的泔水過濾池，目前所有改造工程已全面完工。同樣，鼓樓街道辦事處轄區的公共單位昆明和信屋業開發有限公司摩瑪一期，也主動投資12萬元，將小區庭院外的50米雨水管、污水管接通，以大力支持雨污分流工程的方式回饋社會。
正因為有了像“七五0”、“摩瑪”這些轄區公共單位，以及轄區住戶的大力支持，盤龍區的雨污分流改造工作才得到了全速推進。截止目前，全區需要改造的雨污分流點已有279家開工建設，在建83家，完工196家。
西山：施工方簽下文明承諾書
西山區在雨污分流工程的操作流程中一絲不茍。除了遵循規范的招投標流程、設計流程外，該區還格外注重文明施工，盡量把施工給居民造成的不便降到最小。涉及雨污分流的各辦事處相關負責人表示，不管工期多緊，都必須在保證施工質量的同時，把文明施工、安全施工放在首位。
據了解，西山區福海、永昌等街道辦事處都與施工單位簽訂了工程協議和《文明施工承諾書》。要求施工單位有資質，并且繳納施工保證金。及時清運淤泥、樹立施工標示牌、統一著裝、適時降塵……看上去這些條件有些苛刻，但是規范、文明的施工流程不僅能避免和居民的小摩擦，更能提高工程實施的效率。棕樹營街道辦事處除在所有雨污分流改造現場掛上宣傳布標外，還安排工作人員值守，負責協調解決施工過程中遇到的問題。對此，辦事處相關負責人認為，除了嚴格執行施工程序外，一些強有力的保障機制也是必不可少的。只有把工作做細了，才能得到公共單位和轄區居民的支持。
據統計，目前西山區的364個改造點中，已有207家開工建設，其中在建54家，完工157家。
官渡：網格化包干全方位推進
對于官渡區來說，全區需要改造的317個單位（小區），涉及太和、吳井和金馬3個街道辦事處。為確保此項工作的順利開展，官渡區在營造良好宣傳氛圍，實行人性化施工的同時，還將各項任務進行分解、細化、包干，使之成為一張觸角遍布的大網，從不同角度全方位推進著工程進度。
從雨污分流工作開始摸底時，官渡區就多次召開雨污分流工作會，將工作任務分解到各社區、細化到人、包干到戶，按照網格化全面推進雨污分流改造。所屬太和辦事處轄區的金橋酒店和聯貿大廈兩家單位，之前對于庭院雨污分流改造一直持不理解、不支持態度。經過辦事處和社區工作人員多次上門做工作，并苦口婆心地說明實施此項工程的重要意義后，兩家單位最終同意實施改造，并表示自籌改造資金。目前，這兩家單位已開始施工。
因為有了能深入到單位、小區中的網格“觸角”，所以官渡區的雨污分流改造得以順利實施。目前，全區317個改造點中已開工建設170家，其中在建36家，完工134家。記者張錦報道
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