網絡上最近有篇關于黑臭水體整治的帖子引發了人們的關注。帖子指出國內某個城市在黑臭河整治過程中，花費巨額資金打造水生態景觀，這種行為屬于“偽生態工程”。黑臭水體如何整治才能確保生態環境的自然屬性？針對這個問題，本報約請相關業內人士展開深入探討，希望引起人們的關注與思考。
1以生態理念指導治河
在加強河道生態修復時，要盡最大可能用生態的辦法建設生態，不能一味追求視覺上的美感，而違背了生態環境的自然屬性。
“水十條”明確了黑臭水體整治目標完成的時間節點。住房和城鄉建設部、環境保護部等部門制定的《城市黑臭水體整治工作指南》明確，黑臭水體整治除了要確保透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮4項水質指標穩定達標外，還要在公眾調查問卷中，90%以上的黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，對黑臭水體工程整治效果答復“非常滿意”或“滿意”，才能認定達到整治目標要求。
面對這一剛性任務，當前各地都在全力以赴推進黑臭水體整治工作。筆者在基層調研時發現，為實現4項指標達標，各地自我加壓，下苦功用硬功，推進河道水質逐步改善。但在提升群眾滿意程度方面，部分地區對河道生態修復和景觀營造在認識和把握上出現了偏差。
為了迎合群眾視覺感官，不少地方刻意人為打造河道景觀，不僅沒有維護好河道原有的生態系統，而且與提升河道自我修復功能的期望背道而馳。比如，為了讓駁岸看上去美觀，不惜花大價錢對所有河岸護坡用大理石和水泥澆筑修葺，致使原有生態岸線喪失了水質凈化功能；對河道干法清淤后，用白石灰和石塊等將河床硬化處理。殊不知，如此硬化嚴重遏制了沉水植物生長繁衍和生物多樣性建設；對岸坡進行綠化時，不顧當地氣候條件，廣泛引進異地景觀物種，短時間內確實美化了環境，但很難保持下去。而且對河岸生態并無益處，等于花了冤枉錢，又偏離了黑臭水體整治的初衷。
筆者認為，推進黑臭水體整治，在加強河道生態修復時，首先要盡最大可能用生態的辦法建設生態，不能一味追求視覺上的美感，而違背了生態環境的自然屬性。而且提升群眾滿意度、建設河岸景觀與生態修復之間其實并不矛盾，畢竟越生態自然，其景觀實效越本真，否則就會讓人感覺生硬做作，也難有長效性，群眾也未必愿意接受。如何在河道生態修復與群眾滿意度方面實現雙促雙贏呢？筆者有兩個建議。
一方面，要秉持因地制宜的原則。河道生態修復不要單純地講究整齊劃一或四季常青的感官效果，要以生態的理念擬定一河一策，切實增強針對性和實效性。比如駁岸建設，在土地等條件允許的情況下，盡最大可能建設自然坡岸，在植物種養方面要堅持本土化，不必一味追求常青類熱帶植物，要根據當地自然條件而定。
另一方面，要秉持問計于民的思想。黑臭水體整治的一個重要目的就是為群眾營造一個河清水碧的生態環境，附近群眾生于斯長于斯，不僅對河道環境有感情，而且對于怎樣整治河道有不少民間智慧。繞開群眾思維，建設高大上的景觀工程項目，群眾未必適應，也未必領情。因此，要多以群眾視角推進河道環境綜合整治，這樣才更能符合群眾的審美，也更能適應當地實情，贏得附近群眾的掌聲。
作者：王欣
2不能為景觀刻意堆砌景觀
在采用植物修復方式時，不能為景觀而刻意堆砌景觀，更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步，也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。
在城市黑臭水體的治理修復過程中，很多地方熱衷采用景觀植物修復方式。雖然植物修復方式會帶來一定的社會、經濟、環境效益，但也存在一定的隱患，因此要采取積極應對措施以彌補不足。
采用景觀植物修復水體，有以下幾個優點：一是相對于物理化學修復方法來說，所需費用低；二是對環境擾動少，不需要大動干戈，還可以增加地表的植被覆蓋率；三是不會破壞景觀生態，兼具錦上添花功效。但缺點也很明顯：總體來說，修復過程通常比物理、化學修復過程緩慢，比常規治理（挖掘、異位處理）所需時間更長；受到水體類型、溫度、濕度、營養等條件限制較多；修復效率低，不易于機械化作業。
城市需要景觀，人們需要綠色。但在采用植物修復方式時，不能為景觀而刻意堆砌景觀，更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步，也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。因此，采用景觀植物方式修復黑臭水體，筆者建議要注意以下幾點：
一是要有良好的規劃。城市黑臭水體的整治要納入城市環境綜合整治的規劃。要明確治理用途，確定管控目標，杜絕因治理而快速上馬工程，并一味建成形象工程、亮點工程、綠化工程特別是景觀工程現象的發生。
二是要注重技術路線的選擇。要因地制宜設計治理方案，充分考慮植物治理的缺陷，選擇適合當地的植物群種，比選適合地域的技術方案，特別是在選擇氧化塘還是濕地等方式方法時要反復斟酌。還要考慮植物的后續處理要有技術設備等支撐，避免導致第二次污染。
三是要加快科技攻關。植物修復與景觀培育的方式無可非議，但在國家層面要制定出臺相關技術指導目錄，對可選擇植物要有所界定與指導。要不斷尋找新的生物量大的超富集植物，篩選生物量大、具有中等富集重金屬能力的植物，研究超富集植物吸收、運輸和富集污染物的生理機制，全面推廣，綜合應用。
作者：梁小紅
3整治要一城一策一河一策
鑒于黑臭水體整治是一項系統的生態工程，應該用系統的、生態的、綜合的治理方案解決問題，碎片化、非生態的治理工程和技術手段，難以實現黑臭水體治理的目標。
目前，我國在解決城市水體黑臭問題方面雖然取得了一些進展，但仍有許多問題有待破解。如何才能科學有效地解決城市水體黑臭問題？對此，筆者認為，可以從以下三方面進行探討。
首先，要找到黑臭水體形成的真正原因。
我國城市數量眾多，水體黑臭成因復雜、影響因素多，幾乎每一個城市形成黑臭水體的原因都不相同。
我國很多城市建設缺少科學規劃，往往隨著城市人口的增加，城市規模也在逐漸擴大。當城市人口較少時，產生的污水也較少，只要排入水流量大的河流，通過河流的自凈作用就可以稀釋，尚不能造成河流的嚴重污染。但隨著城市人口的增多，污水也多了，加之污水管網往往滯后于城市發展，導致河流受到污染，久而久之便形成了城市黑臭水體。此外，向河岸或河中傾倒生活垃圾、工業廢水或養殖污水未經處理進入河流等，也加重了河流的污染。
因此，筆者建議，要科學治理城市黑臭水體，其前提是要科學分析當地黑臭水體形成的原因，深入實地調查到底是什么因素導致了河流污染：是城市污水管網建設滯后，導致截污不徹底？還是生活垃圾、工業廢水或農村養殖場廢水進入河流，導致水體污染？總之，一定要找出城市黑臭水體形成的真正原因，進而合理確定黑臭水體整治和效果保持的技術路線。
編制城市黑臭水體治理規劃，要一城一策、一河一策，切不可每個城市都一樣，一個模式套到底。黑臭水體整治方案還應體現系統性和長效性。經驗證明，局部的、碎片式的治理不能從根本上解決城市黑臭水體問題。要按照山、水、林、田、湖生命共同體的理念，通過整治工程的科學全面實施，使城市生態功能得到系統性、根本性的修復，使黑臭水體變成清水。
其次，要采用系統的、生態的整治方式和理念。
找到了真正病因，隨后就要因病施醫，要在城市黑臭水體治理設計時分析造成河道污染的主要污染源，并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效減少入河污染物量后再開展生態治理。
目前，各地制訂的黑臭水體整治方案、技術路線多種多樣。不同設計單位提出的設計方案也不相同：具有排水背景的設計單位擅長傳統截污納管；具有環保背景的設計單位善用各種治污技術；具有水利背景的設計單位以水利設施優先；具有園林背景的設計單位則喜歡做大景觀。由于治污方案差異大，讓政府在選擇和把關上都很犯難。
鑒于黑臭水體整治是一項系統的生態工程，需要應用系統的、生態的、綜合的治理方案解決問題，碎片化、非生態的治理工程和技術手段難以實現黑臭水體治理的目標。因此，筆者建議，城市黑臭水體整治一定要采用系統的、生態的方法和理念，用系統的觀點、綜合方案解決黑臭水體整治問題，堅決反對偽生態工程。
值得強調的是，必須反對時下流行但有害的兩種傾向或做法：一是調水沖污或稱之為“活水工程”。這種行為實質上是以稀釋方式處理黑臭水體，不但造成資金浪費，還極易導致下游污染，有污染轉移之嫌，違背黑臭河治理的宗旨。
二是我國傳統的河道治理一直以“除水害、興水利”為目標，主要是對河道進行清淤、建設或者采用水泥、石頭硬化等方法加固堤岸、河底，需要采用裁彎取直、修筑鋼筋混凝土大壩等一系列工程措施。這種做法雖然能滿足人們對于防洪、排澇等多種需求，但造成了河流水土分離、城市與水分離等問題，會帶來嚴重的負面影響和生態災難。這兩種做法與河道生態治理的理念都是背道而馳的。
第三，要建立治理黑臭水體的長效機制。
黑臭水體治理的難點之一在于治理成果難以長期保持，如果后期管理不到位，很容易出現黑臭水體反彈現象。筆者建議：黑臭水體治理必須建立長效機制，堅持工程建設與長效管理兩手抓，注重城市水體的監測、清淤、保潔等工作的長效機制建設，用制度保障城市水體，構建護水、保水的管理長效機制。
在城市黑臭水體的整治及效果保持和長效管理過程中，建議要全面推行“河長制”，明確每一水體水質管理的責任人，落實相關管理措施。同時要加強黑臭水體治理工作任務的統籌和協調，將治理任務分解落實到住建、水利、環保、規劃等相關職能部門，各司其職，各盡其責，部門聯動，協同推進。
黑臭水體治理得好不好，關鍵要看群眾是否滿意。政府部門應建立城市黑臭水體整治信息發布和公眾舉報平臺，定期發布相關信息，公布聯系和舉報電話，全方位接受群眾監督。
作者：史春
4以居民滿意為最終評價標準
讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環節，監督黑臭水體整治成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監督權。
為進一步增強黑臭水體整治實效，筆者認為，需把握以下三個方面。
一是要堅持問題導向。
城市黑臭水體形成原因很多，歸納起來大致有以下幾個方面：排污量大且空間集中，截污治污設施建設滯后于城市開發建設；污水管網設施不健全，生活污水肆意排放入河；部分城市水體生態流量不足或者無天然徑流；城市地表徑流沖擊負荷較大；部分城市水體周邊臟、亂、差問題嚴重，尤其是老城區和城鄉接合部的水體，周邊違章建筑物多，小型服務業多且雜亂，污水和垃圾直排入河。因此，必須針對每處黑臭水體的成因，堅持問題導向，分析哪一個環節出了問題、主要污染源是什么，據此制定針對性的整治方案。
二是要堅持正確方向。為指導各地能夠在有限的時間內，抓住導致水體黑臭的關鍵點和核心，采取針對性舉措，實現治理目標，住房和城鄉建設部先后出臺了《城市黑臭水體整治工作指南》《城市黑臭水體整治--排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》。這兩個文件明確的技術路線、措施辦法均相輔相成，為黑臭水體整治關鍵和核心問題的解決提供了具體手段和方法，指導性、針對性和操作性都很強，為各地開展黑臭水體整治指明了方向。
在治理過程中，各地要準確把握這兩個文件的精神實質，認真查找是否存在將黑臭水體整治等同于景觀建設、等同于流域綜合治理的情況，是否存在治理方式單一、系統性不夠等問題，并對存在的問題及時予以糾正，完善“控源截污、疏浚清淤、生態修復、活水保質”整體規劃，確保治理的總體方向不偏、不錯誤決策、不勞民傷財。
三是要堅持評估標準。有些地方的水體整治存在周期性反復問題，如果治理工程不到位，治理后的水體很快又會恢復到黑臭狀況。因此，整治效果評估不是僅僅看工程完工后短暫時間內收到的效果，更重要的是看其持續性的效果，看其受不同環境條件影響之后的效果。黑臭水體治理成果一定要以居民滿意為最終標準，最終結果也一定要由居民來“驗收”。這并不是讓居民暫時性地“看不到黑、聞不到臭”，而是要長期滿意。因此地方政府要強化管理制度建設，建立長效機制，嚴防黑臭水體反彈。同時，要讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環節，監督黑臭水體整治成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監督權。
作者：沈勝學
5要尊重河流生態的自然規律
河流都有自我凈化的功能，因此，在治理過程中，要遵循河流生態的自然規律，結合實際，因地制宜進行改造。
當前在黑臭河治理過程中，有的地方人為設置景觀過多過濫，如到處設假山、建噴泉等；有的地方用水泥對河道進行硬化，浪費財力不說，甚至還會造成自然生態的破壞。因此，筆者認為，在治理黑臭水體時，需要秉持一個科學合理的理念。
一是整治方案制定要科學合理。黑臭河治理方案需要對目標任務、投資建設規模和景觀效果做出科學合理的設置。尤其是一些人文景觀的設置，必須要考慮自然生態的因素，要讓大自然與人造景觀融為一體。因此，景觀設計方案要接受社會媒體的監督，讓群眾提建議、提意見，合理的意見要采納，不合理的則要說明理由，爭取群眾對治理方案的理解和支持。
二是要尊重河流生態的自然規律。河流都有自我凈化的功能，因此，在治理過程中，要遵循河流生態的自然規律，結合實際，因地制宜進行改造。如果碰到擁有歷史風貌的建筑，要盡量保留；碰到名貴樹種或受到保護的古樹，要予以保護，盡量繞道。對于河道自然彎曲的地形地貌，要合理利用，讓死水變成活水。對于河道底泥，應在截流清淤后，適當放置一些鵝卵石，確保河道的生態植物能按自然規律生長。
三是要體現可操作性和復制性。目前，各地都在探索黑臭水體治理的有效方式和方法，有的地方治理成功，有的地方治理成效不明顯，經驗和教訓并存。因此，在黑臭水體治理過程中，要采取多種形式進行。要把景觀設計和自然生態有機結合，充分考慮社會效益、經濟效益和生態效益。要抓好治理典型的推廣，讓其他地方能夠按照成功的經驗加以復制。只有這樣，才能避免走彎路。
作者：李典才
6治水要順其自然存其自然
黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態的方式方法，要順勢采取生物和管理措施，逐步增強河流生物多樣性，逐漸恢復河流自我生態修復的功能。
當前，許多城市在整治黑臭河流過程中，主觀意識較強，違背河流修復本意，導致整治生態效果較差。比如，一些城市不關注河流的生態功能，將河岸建設得整齊劃一，兩岸建起亭臺樓榭，名曰“親水走廊”；或者濃墨重彩添加商業元素，在河道中建起音樂噴泉、水幕電影、霓虹廣告等，稱為“盈彩河道”。甚至有個別城市將整治黑臭河流搞成了勞民傷財、損害生態的政績工程。這些行為不僅受到專業人士的批評，也招來了網友的吐槽和拍磚。
黑臭河完全喪失了河流的生態功能，對其進行生態整治，不僅要將其水質提升到地表水Ⅳ類或者Ⅲ類，還要恢復它的生態功能，以便于河流恢復自我生態修復功能，發揮河流應有的生態功能效果。要達到這個目的，必須要做到順其自然。
所謂順其自然，就是指黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態的方式方法。不僅要通過采取工程措施改善其水質，而且要順勢采取生物和管理措施，逐步增強河流生物多樣性，逐漸恢復河流自我生態修復的功能。
要順其自然，也要存其自然。整治黑臭河流不是要徹底恢復原生態，而是要讓河水碧波蕩漾、兩岸綠樹成蔭，充分發揮河流生態功能效果。
筆者認為，要達到這個效果，需要從以下三方面著手：
首先，要采取正確的調查方法，對黑臭河流進行調查研究，弄清楚其過去和現在水生態環境狀況及其變化趨勢。調查內容應有水文、水質、水生物群落、初級生產力、重要水生動物和植物、底泥和底棲動物等。
在調查中，還要對河流原始生態（或者類原始生態）資料與現實狀況材料進行比較分析，發現導致河流生態系統惡化的原因，精準識別致使其水生態自我恢復功能銳減的因素、過程及其他相關問題。然后，編制詳細整治規劃，優選科學實用方法，制定可行技術路線，順其自然對黑臭河流進行綜合整治。
其次，要采取工程措施，建設完善排水管網，實現雨污糞分流，收集導致河流水質惡化的污（廢）水至污水處理廠進行處理，處理出水必須滿足受納河流水質要求。有條件的城市可適當調水補水，增加河流生態流量；徹底疏浚河流，適度清除淤泥，清除內源污染。同時，選擇能顯著改善水生態環境的原生動植物，進行放養和補植，增強河流的生物多樣性，提升自我生態修復功能；按照“順其自然、存其自然”的原則，對兩岸進行工程治理，少建或不建亭臺樓閣、游玩步道等休閑設施，杜絕在兩岸和河上建設任何商業、旅游、游樂等設施。
再次，要按照有關法規要求，把“河長制”落到實處，層層壓實環保責任，整合社會各方力量，充分發揮大眾智慧，切實調動群眾熱情，對整治完成的河流全面加強管護，讓其休養生息，逐漸修復水生態，形成良性循環狀態。
除此之外，相關部門也要加強河流水生態監測，適時掌握河流水生態環境及其相關數據變化，分析評價水生態環境變化趨勢，及時發現未知或解析不確定的問題，采取適當的生態補救措施，加快河流水生態系統修復速度，讓河流早日恢復昔日勝景。
作者：李學輝邱世美
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